18 septembre 2020 | Information, Aérospatial, Naval, Terrestre, C4ISR, Sécurité, Autre défense

Defense industry worries Congress will punt budget deal into 2021

WASHINGTON ― As Congress readies a stopgap spending measure this week, the defense industry is girding for a long-term funding patch that could delay both new procurement programs and needed fiscal certainty into next year.

Democrats say they are considering whether to offer a continuing resolution that would stretch 2020 funding levels into next February or March, or whether to go along with a stopgap through mid December, as Senate Majority Leader Mitch McConnell, R-Ky., is seeking.

Trade groups said this week that passing a CR by the Sept. 30 deadline is better than a government shutdown, but they warned that because CR's ban most new start programs, that will add more turbulence for firms already suffering from pandemic-related economic shocks.

“As threats continue to multiply and the COVID-19 crisis continues, sustained and stable funding in national security takes on new meaning for the U.S. military and the defense industrial base that supports it,” Aerospace Industries Association President and CEO Eric Fanning, said in an email to Defense News. AIA represents roughly 340 manufacturers.

“Relying on continuing resolutions, for any length of time, removes that stability, undermining the shared supply chain and endangering the solid progress made in readiness and modernization over the last several years.”

Defense advocates say continuing resolutions of any length are inefficient for government and disruptive to the budget certainty that businesses need in order to make decisions, but the pandemic and sagging economy add new wrinkles.

Smaller defense firms, many hit by cash flow problems related to the pandemic, were of particular concern to shipbuilder Huntington Ingalls Industries, which was among large firms that accelerated millions of dollars in payments to help small suppliers over recent months.

“The effects of a long term continuing resolution can be harmful to the defense industrial base by delaying or prohibiting work,” HII spokesperson Beci Brenton said in an email. “Our greatest concern with a long term CR is the impact to our thousands of suppliers located in all 50 states who are already impacted by the COVID pandemic.”

Despite a longstanding deal on the budget top lines, only the House has passed full-year appropriations bills, which means Congress will need more time to pass an FY21 appropriations package.

Congress would likely need to draft a CR this week and pass it next week to avert a government shutdown. That's just what House Majority Leader Steny Hoyer, D-Md., told reporters this week that House leaders are planning.

Treasury Secretary Steven Mnuchin and House Speaker Nancy Pelosi, D-Calif., say they have agreed to a “clean” CR, free of policy riders. It's not expected to include COVID relief funds, but further details have not been announced.

Beyond timing, the defense industry is also watching which anomalies Congress includes to permit select new start programs. The White House sent Congress a list that included the Columbia-class submarine and new W93 submarine-launched nuclear warhead, as well as funds to ramp up the new Space Force ― along with select federal programs across multiple agencies.

The National Defense Industrial Association's senior vice president, Wesley Hallman, said delaying new starts means delaying new revenue streams for companies and, for some, new hiring decisions.

“How many new starts are planned for 1 October, I can't tell you, but if we go to March or February there are more new starts over that entire period,” Hallman said. “If it's bad in October, it's really bad if it's going into March.”

Professional Services Council president and CEO David Berteau, whose group represents services contractors across government, said his member are worried about long delays for a budget deal.

“Our members are always concerned because it slows down new contract awards, and it adds uncertainty to every program manager ― not only in the Defense Department, but across the federal government ― because they don't know how much money they're going to get or when they're going to get it,” Berteau said.

The duration of the CR has special political dimensions this year. If the bill runs through December, President Donald Trump and a Republican-controlled Senate would negotiate over the final spending package. Depending on the outcome of the election, a CR that stretches into the next calendar year could be negotiated by a President Joe Biden or a Democratic-led Senate, which would give Democrats more leverage.

Berteau was concerned that Biden, like Trump in 2017, would not enter office Jan. 20 ready to immediately hammer out a budget deal. It took until that April for Trump to sign a deal, and it took President Bill Clinton ― who entered office under similar circumstances in 1993 ― until that June.

“If you don't get it now, history says you won't get it for six months,” said Berteau, “and that's debilitating for industry.”

“Our members are always concerned because it slows down new contract awards, and it adds uncertainty to every program manager ― not only in the Defense Department, but across the federal government ― because they don't know how much money they're going to get or when they're going to get it,” Berteau said.

The duration of the CR has special political dimensions this year. If the bill runs through December, President Donald Trump and a Republican-controlled Senate would negotiate over the final spending package. Depending on the outcome of the election, a CR that stretches into the next calendar year could be negotiated by a President Joe Biden or a Democratic-led Senate, which would give Democrats more leverage.

Berteau was concerned that Biden, like Trump in 2017, would not enter office Jan. 20 ready to immediately hammer out a budget deal. It took until that April for Trump to sign a deal, and it took President Bill Clinton ― who entered office under similar circumstances in 1993 ― until that June.

“If you don't get it now, history says you won't get it for six months,” said Berteau, “and that's debilitating for industry.”

https://www.defensenews.com/congress/2020/09/16/defense-industry-worries-congress-will-punt-budget-deal-into-2021/

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    Approvisionnement en matière de défense - Terre

    La Direction des grands projets – Terre est responsable des acquisitions relatives à plusieurs projets du ministère de la Défense nationale, y compris le projet de système de véhicule de soutien moyen et le projet de véhicule blindé tactique de patrouille. Système de véhicule de soutien moyen Modernisation des véhicules logistiques Véhicule blindé tactique de patrouille Système de véhicule de soutien moyen Pierre angulaire de la transformation de l'Armée, le projet de système de véhicule de soutien moyen vise à remplacer les véhicules logistiques moyens à roues existants du ministère de la Défense nationale par les deux nouveaux types de véhicules suivants : jusqu'à 1 500 camions de modèle militaire normalisé pour les unités opérationnelles et le soutien logistique pour la durée utile prévue du véhicule d'environ 20 ans; 1 300 camions militarisés en vente sur le marché pour l'instruction de la Réserve canadienne. Le projet vise aussi à acquérir un maximum de 300 remorques, un maximum de 150 boucliers blindés de protection et un maximum de 1 000 abris de véhicules spécialement équipés (VSE) et les ensembles connexes. Les ensembles consistent en espaces de travail, tels que des unités médicales ou des postes de commandement, conçus spécialement pour les abris des VSE. Une fois installés sur un camion, ils transforment ce dernier en une unité spécialisée, comme une clinique dentaire ou une installation de réparation d'équipement. Modernisation des véhicules logistiques Le projet de modernisation des véhicules logistiques vise à acquérir des véhicules logistiques légers modernes. Les produits livrables du projet peuvent inclure, mais sans s'y limiter, de nouveaux véhicules, des remorques, des plateaux déposables, des modules spécialisés à montage sur véhicule, des conteneurs spéciaux et des systèmes de manutention des marchandises en vrac. Le projet remplace deux parcs de véhicules, les véhicules logistiques lourds à roues et les véhicules logistiques de soutien à roues, ainsi que deux parcs de véhicules moins importants, les véhicules lourds de soutien du génie, générations 1 et 2. Ces camions seront utilisés pour transporter des cargaisons légères et lourdes ayant diverses configurations de véhicules et divers rôles pour l'instruction et les opérations au pays et expéditionnaires. Ces parcs de véhicules logistiques légers et lourds doivent être remplacés en raison de leur 'ge et de leur capacité défaillante. Véhicule blindé tactique de patrouille Le 7 juin 2012, le gouvernement du Canada a octroyé à Textron Systems Canada Inc. (TSCI) des contrats d'acquisition pour 500 véhicules blindés tactique de patrouille (VBTP) et leur soutien logistique pour un maximum de 25 années. TSCI les a obtenus après un processus d'approvisionnement qui a inclus une étape de demande d'expression d'intérêt et de qualification ainsi qu'un processus de demande de propositions dans le cadre duquel quatre fournisseurs ont présenté des propositions. La politique du gouvernement du Canada concernant les retombées industrielles et régionales était un critère obligatoire dans le processus d'approvisionnement, et TSCI doit procurer des retombées économiques au Canada de la même valeur que celle des contrats, dans le but d'assurer un investissement égal dans l'économie canadienne. Le VBTP est un véhicule de combat à roues qui doit remplir un grand nombre de rôles différents, y compris mais sans s'y limiter, la reconnaissance et la surveillance, la sécurité, le commandement et le contrôle, le transport de marchandises et le transport de personnel armé. Il doit posséder un niveau élevé de mobilité tactique et fournir un degré très élevé de capacité de survie à son équipage. Les premières livraisons de véhicules sont prévues pour 2014. Véhicules blindés La Direction des projets des véhicules blindés a la responsabilité de l'acquisition, de l'intégration et du soutien en service des véhicules blindés à roues et à chenilles. La Direction a aussi la responsabilité de la gestion des achats pour les projets ci-dessous faisant partie du programme de la famille de véhicules de combat terrestre (FVCT), qui a pour but d'améliorer ou de remplacer le parc actuel de véhicules de combat terrestre. Les projets du programme FVCT qui sont sous la responsabilité de la Direction sont le projet de modernisation du véhicule blindé léger (VBL III) et le projet d'amélioration de la mobilité de la force (AMF). Véhicules de la famille du Léopard 2 Soutien aux véhicules blindés légers à roues Bureau de gestion de projet des véhicules blindés légers et de modernisation du véhicule blindé léger III Projet de modernisation du système de surveillance du véhicule blindé léger de reconnaissance Véhicules de la famille du Léopard 2 Les projets des véhicules de la famille du Léopard 2 comprennent le projet de remplacement des chars et le projet d'amélioration de la mobilité de la force. Le projet de remplacement des chars a été établi en 2007 et se divise en deux volets : location de chars Léopard 2 A6M prêts au combat de l'Allemagne, afin d'offrir le soutien aux opérations en Afghanistan, et achat de 100 chars de combat principaux modernes Léopard 2 en excédent des Pays-Bas, afin de répondre aux besoins opérationnels et d'entraînement du ministère de la Défense nationale. La valeur totale du projet est estimée à 650 millions de dollars. La livraison des véhicules d'entraînement Léopard 2 A4 a été complétée en octobre 2014. Le projet prévoit aussi l'acquisition de véhicules blindés de dépannage (VBD) basés sur le Léopard 2, afin d'offrir un soutien aux parcs de chars de combat principaux Léopard 2. La livraison du dernier VBD est prévue pour décembre 2015. Le projet d'amélioration de la mobilité de la force a été établi en 2009 afin d'acquérir des engins blindés du génie basés sur le Léopard 2 pour offrir du soutien aux parcs de chars de combat principaux Léopard 2, et pour acquérir et intégrer de l'équipement pour les différents parcs de Léopard 2, comme des rouleaux de déminage, des charrues de déminage et des lames de buteur. La valeur totale du projet est estimée à 376 millions de dollars. La première livraison de véhicules est prévue pour novembre 2015. Soutien aux véhicules blindés légers à roues A la responsabilité du soutien en service des parcs de véhicules blindés légers à roues (VBLR) : 651 VBL, 203 Coyote, 199 Bison et 75 RG-31. Le soutien en service comprend l'acquisition de pièces de rechange, la réparation et la révision, la gestion du programme, la gestion du parc et les services de soutien technique. Le contrat de soutien optimisé des systèmes d'armes (SOSA) pour les VBLR constitue l'instrument d'acquisition principal et couvre la plus grande partie du soutien nécessaire. Une partie importante du SOSA pour les VBLR est donnée en sous-traitance. Des contrats gouvernementaux distincts existent pour répondre aux autres besoins associés à la protection blindée supplémentaire et aux armes spécialisées. Le soutien en service est aussi offert aux autres variantes du VBLR dans le cadre d'accords contractuels distincts avec leurs fabricants d'équipement d'origine respectifs. Entrepreneur principal : General Dynamics Land Systems – Canada, London, Ontario Bureau de gestion de projet des véhicules blindés légers et de modernisation du véhicule blindé léger III Le Bureau de gestion de projet (BGP) des véhicules blindés légers (VBL) fournit l'orientation stratégique pour les achats, la gestion de contrat et les services administratifs au ministère de la Défense nationale pour tous les projets de VBL. Le BGP complète présentement la modernisation des véhicules blindés légers de troisième génération (VBL III). Le projet de modernisation du VBL III, évalué à 1,4 milliard de dollars, offrira une mobilité, une protection et une létalité améliorée à 550 VBL III, avec une option pour 66 véhicules supplémentaires, au cours des trois prochaines années. Projet de modernisation du système de surveillance du véhicule blindé léger de reconnaissance Le BGP VBL est aussi responsable de l'élaboration et de l'exécution de la stratégie d'acquisition, de même que de la gestion de contrat, pour le projet de modernisation du système de surveillance du véhicule blindé léger de reconnaissance du ministère de la Défense nationale. Ce projet modernisera les capacités de reconnaissance et de surveillance de la force terrestre. La modernisation sera exécutée au moyen de l'acquisition de nouvelles séries de capteurs, de supports sur véhicules et au sol, de postes de commande d'opérateurs et de blocs d'alimentation de veille silencieuse. Ces systèmes et matériel feront augmenter collectivement le rendement du système de surveillance du véhicule blindé léger de reconnaissance et amélioreront la capacité de recueillir, traiter et diffuser des renseignements sur le champ de bataille. Le bureau des contrats aura la responsabilité de gérer globalement ce processus d'acquisition complexe, de fournir en temps opportun des services d'approvisionnement, et d'offrir son leadership, son expertise et son encadrement stratégique dans le choix du fournisseur du système de surveillance du véhicule blindé léger de reconnaissance parmi les fournisseurs de l'industrie. https://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/app-acq/amd-dp/terre-land/index-fra.html

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