U.S. Army Awards Distributed Common Ground System Capability Drop 2 to BAE Systems

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  28 avril 2020 | International, Aérospatial, Naval, Terrestre, C4ISR, Sécurité

  L'investissement dans la défense rapporte plus que ce qu'il coûte

  Par Le groupe de réflexions Mars* Dans le but de permettre à la base industrielle et technologique de défense de contribuer à la sortie de crise et aux plans de relance français et européen, le groupe de réflexions Mars* souhaite partager, dans une série de tribunes, les réflexions qu'il mène notamment autour des sujets de la souveraineté et de l'autonomie, du sens donné à l'Europe de la défense et la place réservée à la défense dans un "plan Marshall" européen, des enjeux macroéconomiques et des enjeux industriels et d'innovation dans la défense. L'objectif du groupe de réflexions Mars est de trouver des solutions pour sécuriser les budgets de défense à court et à moyen terme. Qui dit crise économique dit plan de relance. La ministre des armées souhaite utiliser à cet effet l'investissement de défense (Titre 5), qui représente 80% de l'investissement de l'État. En réponse, les industriels du secteur proposent de sécuriser, voire d'accélérer la livraison des programmes d'armement prévus dans la loi de programmation militaire en cours. Est-ce pertinent ? L'industrie de défense est une industrie de souveraineté, au sens le plus fort du terme, à savoir que sans elle, il n'y a plus d'indépendance nationale, que la nation dépend de ses alliés pour sa défense. C'est le cœur des compétences régaliennes et la légitimité intrinsèque de l'État. Une protection n'est jamais gratuite. La sécurité a un coût. Autant que le circuit économique créé profite à la croissance de l'activité nationale. close volume_off Prospérité rime avec indépendance C'est ainsi que Venise inventa l'arsenal. On peut être un État commerçant ouvert sur le monde et garder jalousement fermée son industrie d'armement. La Chine de Xi Jinping a manifestement retenu les leçons de Marco Polo. Et Venise nous a appris que la prospérité dure tant que l'indépendance est garantie par ses propres armes et ses alliances. Survient une menace irrépressible (Bonaparte) et s'en est fini de l'indépendance et de la prospérité. L'arsenal vénitien est ainsi la mère de l'industrie d'armement, qui a gardé cette forme (et ce nom !) jusqu'à une date très récente. Pour des raisons d'efficacité économique et "d'ouverture aux marchés", la France a progressivement transformé ses arsenaux en sociétés anonymes. Le processus a pris 30 ans, depuis les poudres et explosifs au début des années 1970 jusqu'à la construction et la réparation navale au début du XXIe siècle. Il n'est d'ailleurs pas achevé : il en reste des traces sous la forme de prises de participation sous diverses formes et à différents niveaux, et surtout, il reste un "arsenal" : la direction des applications militaires du commissariat à l'énergie atomique (CEA/DAM). Tout cela pour dire que la préoccupation économique en matière de défense, disons l'efficience, est une idée très récente. Elle s'oppose aux notions militaires de "réserve", de "redondance" et de capacité de "remontée de puissance", indispensables à l'efficacité opérationnelle et à ce que l'on appelle aujourd'hui la résilience, c'est-à-dire la faculté de reprendre l'ascendant après avoir encaissé un choc d'une violence inhabituelle, voire imprévisible. Le dogme du principe d'efficience Le principe d'efficience est devenu la composante majeure de l'idéologie managériale qui a connu son apogée en France avec la révision générale des politiques publiques (RGPP) conçue et mise en œuvre entre 2007 et 2012 avec la brutalité et l'absence de discernement que l'on sait en matière de défense. Outre une saignée sans précédent en temps de paix dans les effectifs (54.000 suppressions), il en a résulté une série de fiascos (logiciel LOUVOIS) et de désorganisations (bases de défense, administration de proximité, subordination des soutiens) qui ont durablement affaibli les armées, l'instrument ultime de la résilience de la nation, notamment le service de santé. C'est la même logique managériale à l'œuvre dans les années suivantes qui a conduit à la liquidation des réserves de masques chirurgicaux et autres consommables permettant de faire face immédiatement à une épidémie sans arrêter brutalement l'activité économique. Autrement dit, le principe d'efficience est une belle théorie dont la mise en œuvre se révèle, dans la violence de ses conséquences, incapable de faire face à un évènement inattendu, même quand les experts en prédisent la survenue probable. La crise du Covid-19 a révélé le caractère foncièrement anti-économique de cette idéologie et la coupable naïveté des adeptes de l'ouverture aux marchés. Accepter de confier la sécurité d'un pays aux forces brutes des marchés relève de la même croyance candide que le pacifisme désarmera tout agresseur. On a le droit d'y croire, c'est beau, mais pas de gouverner au nom de tels croyances. C'est une question de responsabilité. Cela vaut aussi pour une certaine frange de la gauche. Dépense de défense, un effet multiplicateur de croissance Une fois admis l'ineptie du principe d'efficience dans les questions régaliennes et stratégiques, faut-il pour autant considérer que l'industrie de défense soit par nature anti-économique. C'est l'idée qu'on avancé certains théoriciens marxistes (dénonçant l'implication de la finance et donc de la classe dirigeante dans cette industrie) et les premiers keynésiens, au titre d'un effet d'éviction sur l'investissement privé. Curieusement, la théorie néolibérale dominante depuis 30 ans tend à reconnaître les effets positifs sur la croissance de l'investissement de défense par la dépense publique. Cela résulte moins d'études économétrique rigoureuses que des résultats empiriques des Reaganomics, qui ont permis aux États-Unis de surmonter la crise économique du début des années 1980 en s'appuyant sur une course aux armements qui a permis, accessoirement, de gagner la guerre froide. C'est sans doute pourquoi le gouvernement Fillon, pour sortir au plus vite de la crise de 2008, ne voit pas de contradiction, en pleine RGPP, à relancer l'économie notamment par une augmentation (mesurée mais réelle) de l'investissement de défense, au prix d'une augmentation de 50% de la dette publique. Depuis ce précédent, considéré comme réussi, de nombreuses études ont permis de mieux comprendre les mécanismes microéconomiques et macroéconomiques à l'œuvre. Un certain consensus des économistes spécialisés s'est même dégagé sur la valeur du multiplicateur de croissance de l'investissement de défense : en moyenne 1,27 à court terme et 1,68 à long terme, avec des disparités en fonction du degré d'ouverture à l'étranger. Peut-on en dire autant de toutes les dépenses publiques ? Cela signifie que l'on est dorénavant capable de prévoir qu'un investissement supplémentaire d'un euro dans tel secteur aura tel rendement à telle échéance. Mais les études vont encore plus loin dans l'analyse et s'intéressent au retour fiscal et social de l'investissement de défense. On sait désormais que ce retour est en moyenne de 50% au bout de deux ans et de 100% après un certain nombre d'années, en fonction des secteurs. Cela signifie que la défense ne peut plus être considérée comme un centre de coût, auquel on ne consent que par nécessité. On sait désormais que c'est un centre de profit, dont le rendement dépend de paramètres liés à l'autonomie stratégique. Relance par la défense : rendement optimal Moins un secteur industriel est dépendant d'un approvisionnement (ou d'une main d'œuvre) extérieur, plus ce rendement est élevé. A l'inverse, plus il y a de "fuites" à l'extérieur du circuit économique national, moins l'investissement est rentable économiquement. Reste à identifier ces fuites afin de les résorber gr'ce à une politique industrielle (et une planification) avisée. On sait que la relance par la "monnaie hélicoptère" et les baisses d'impôts n'ont pas un bon rendement, précisément à cause de ces "fuites" : vers les importations de biens de consommation d'un côté, vers l'épargne de l'autre. On sait que renflouer Air France (ou Renault) est nécessaire pour l'emploi, mais qu'en termes économiques, le retour sur investissement est faible, car cela revient, dans le cas d'Air France, à financer, outre Airbus, Boeing, les loueurs et les assureurs, tout en maintenant le pouvoir d'achat d'une catégorie sociale aisée dont le taux d'épargne est important. Dans le cas de la relance par la défense, le rendement est optimal, même s'il est encore possible de réduite les fuites. La "supply chain" des systémiers-intégrateurs et des grands équipementiers français du secteur de l'armement est essentiellement française. L'emploi se situe à 80% en province, y compris des emplois de haut niveau. Cette industrie à très haut niveau technologique fait appel à des savoir-faire quasi-artisanaux ; d'ailleurs, on ne parle pas d'ouvriers mais de compagnons, pas d'usines, mais d'ateliers. L'investissement dans l'innovation se répercute dans l'industrie civile, ne serait-ce que parce que la majorité de ces sociétés ont une activité duale. La balance commerciale de l'armement français est structurellement excédentaire, ce qui contribue au rendement économique d'un euro investi dans cette industrie, exportatrice par nécessité, du fait de l'insuffisante épaisseur du marché national pour absorber les coûts fixes. Un investissement qui rapporte En période de crise, l'effet contra-cyclique de l'investissement de défense permet d'absorber le choc de demande subi par l'activité civile. C'est particulièrement évident aujourd'hui dans le cas de l'aéronautique. Enfin, on sait aujourd'hui que cet investissement rapporte à terme plus que ce qu'il a coûté, y compris en tenant compte du coût du capital (particulièrement faible ces dernières années). Pourquoi s'en priver ? Oui, pourquoi se priver de tels avantages, au moment où le déficit public et l'endettement ne sont plus bridés par le Pacte de stabilité ? Au demeurant, la défense, pour ce qui concerne du moins les fabrications d'intérêt stratégique, est le seul secteur industriel (le seul !) à bénéficier du privilège exorbitant de n'être soumis ni aux règles de l'OMC, ni au droit commun du marché unique européen. Les biens et service de défense disposent d'une partie spécifique du code de la commande publique. Pourquoi s'en priver, alors qu'on pourrait relancer rapidement l'activité industrielle à droit constant, sans enfreindre aucune règle ? Aller vers une autonomie stratégique Pour finir, évoquons rapidement ce qui f'che. Si l'on veut que le rendement économique d'un euro investi dans la défense soit encore meilleur, il faut résorber les fuites résiduelles. Cela suppose d'abord de chercher à substituer des fournisseurs nationaux aux sous-traitants étrangers, tant pour des raisons d'autonomie stratégique ("désItarisation") que dorénavant pour des raisons de patriotisme économique. Cela est aussi valable pour les chantiers ayant pris l'habitude de faire appel, pour diverses raisons dont certaines sont difficilement critiquables (absence de personnel formé), aux travailleurs détachés, alors même que l'on sait à quel point les chantiers navals structurent l'activité dans les zones littorales. Enfin, il sera injustifiable de continuer à saigner la trésorerie des sociétés pour rémunérer des actionnaires qui se sont révélés défaillants dans leur rôle d'apporteurs de capitaux en période de crise. Le modèle anglo-saxon (cf. Rolls Royce) d'un "flottant" à 100% ne saurait convenir ; l'industrie de défense a besoin d'être détenue par des actionnaires fiables et responsables, y compris par gros temps. ------------------------------------------------- * Le groupe Mars, constitué d'une trentaine de personnalités françaises issues d'horizons différents, des secteurs public et privé et du monde universitaire, se mobilise pour produire des analyses relatives aux enjeux concernant les intérêts stratégiques relatifs à l'industrie de défense et de sécurité et les choix technologiques et industriels qui sont à la base de la souveraineté de la France. https://www.latribune.fr/opinions/tribunes/l-investissement-dans-la-defense-rapporte-plus-que-ce-qu-il-coute-846190.html

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  3 juillet 2018 | International, C4ISR

  Does DoD know how to supply intel for cyber ops?

  By: Mark Pomerleau Cyber has been an official domain of warfare for nearly a decade, yet the Department of Defense is still learning how to integrate it with operations. And some members of Congress are concerned the traditional military intelligence organs to this day don't understand intel support to cyber ops. The House Armed Services Committee is directing that a briefing on the subject must take place by December 1, 2018. The briefing — delivered by the under secretary of defense for intelligence, in coordination with the Defense Intelligence Agency and the military services — is expected, according to a provision in the committee's annual defense policy bill, to address multiple issues, including: Efforts to standardize a common military doctrine for intelligence preparation of the battlefield for cyber operations; Efforts to develop all-source intelligence analysts with the capability to support cyber operations; and Efforts to resource intelligence analysis support elements at U.S. Cyber Command and the service cyber components. “The committee is concerned about the Defense Intelligence Enterprise's ability to provide the cyber community with all-source intelligence support, consistent with the support provided to operations in other domains,” the provision, called an “item of special interest,” says. In some cases, other intelligence disciplines, such as human intelligence or signals intelligence, might be needed to help enable a cyber operation. A committee aide noted that the goal is to get DoD to think about cyber operations just as operations in any domain and build the infrastructure to support that. According to Gus Hunt, Accenture Federal Services cyber strategy lead, cyber as a domain is really no different than the others from an intelligence support perspective. The objective of intelligence, he told Fifth Domain in a recent interview, is to ensure it provides timely information about the adversary, who they are, the status of their capabilities and any information about the threats that are there. “I think what you're seeing ... is that people are asking the question are we appropriately structured or resourced and focused to be as effective as we possibly can in this new realm of cyber and cyber operations,” Hunt, who previously served as the chief technology officer at the CIA, said. “Because they're asking the question, I think the obvious answer is ... we're not structured as effectively as we possibly can be ... [but] it's really good that people are sitting there asking.” The Army is experiencing similar problems, especially when it comes to experimenting with force structure changes and bringing cyber effects to the tactical edge, which currently don't exist. “We're not seeing a corresponding growth in the intel organizational structure with the cyber and” electronic warfare, Lt. Col. Chris Walls, deputy division chief for strategy and policy in the cyber directorate of the Department of the Army G-3/5/7, said at the C4ISRNET conference in May. “The existing intel force structure is really going to be stressed when we put this EW and cyber capability into the field unless they have a corresponding growth and capability as well,” Walls said of tactical cyber effects and teams. https://www.fifthdomain.com/congress/2018/07/02/does-dod-know-how-to-supply-intel-for-cyber-ops/

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  30 août 2018 | International, C4ISR

  What will top the Space Force to-do list?

  By: Kelsey Atherton In the late 1980s and early 1990s, the Air Force's Global Positioning System was a continuous target. “Every year [as] we went through the budget cycle the United States Air Force ... tried to kill the GPS program,” Gen. John Hyten, now head of U.S. Strategic Command, said during a 2015 speech. “Why would they kill the GPS program? It's really very simple: ‘Why would we need a satellite navigation system when we have perfectly good [inertial navigation system, or] INS for airplanes? Why would we do it?' Nobody could see the future of what GPS was going to bring to the world.” First developed and launched late in the Cold War, GPS made its combat debut in Operations Desert Shield and Desert Storm and ever since has informed the movements and targeting capabilities of the Department of Defense. More than that, since GPS signals were opened to the commercial world, everything from road trips to finding new restaurants to the entire development of self-driving cars has hinged around accessing the reliable signals, that let machines and people know exactly where they are in time and space. The whole architecture is simultaneously vital and vulnerable and, in the era of a pending Space Force, an unspoken mandate is that it has never been more important that the United States ensure the signal endures. It is the potential risk of losing GPS, and everything else supported by the satellite network, that serves as the foundation for much of the discussion around a new Space Force. For as long as humans have put objects into orbit, space has been a military domain, but one with a curious distinction from other fighting theaters: while land, sea and air have all seen direct armed confrontation, space is instead a storehouse for sensors, where weapons are vanishingly rare and have yet to be used in anger. “Capabilities that we have built that we now take for granted in the Air Force, the whole [remotely piloted aircraft, or RPA] fleet that we fly, is impossible without space,” Hyten said at another speech in 2015. “You cannot have Creech Air Force Base without space because the operators at Creech reach out and talk to their RPAs via satellite links. Those aircraft are guided by GPS. You take away GPS, you take away SATCOM, you take away RPAs. They don't exist anymore. All those things are fundamentally changed in the Air Force.” Looking over the horizon Missiles remain the most effective way for nations to reach out and mess with something in orbit, and so long as GPS satellites cost around $500 million to build and launch, the cost of destroying a satellite will remain cheaper than fielding satellites. There is a double asymmetry here: not only are the satellites that power the GPS network expensive to build and launch, but the United States relies on this network to a far greater extent than any adversary that might decide to shoot those satellites down. This vulnerability is one reason that the Defense Advanced Research Projects Agency is funding development of networks of smaller satellites, which are individually less capable than existing models but are cheaper to field and replace and will deploy in greater numbers, making destruction by missile a much more expensive proposition. Blackjack, the DARPA program that aims to do this, is focused on military communications satellites first, though the approach may have lessons for other satellite functions. “Better distribution, disaggregation and diversity of space capabilities can make them more resilient against attacks,” said Brian Weeden, director of program planning for the Secure World Foundation. “But the specific answer of how best to do that might be different for each capability. The specific techniques to make [position, navigation and timing, or] PNT more resilient may be different than the techniques needed to make satellite communications more resilient.” Missiles are not the only threat faced by satellites in orbit. An April 2018 report by the Secure World Foundation on Global Counterspace Capabilities details the full spectrum of weapons and tools for disrupting objects in orbit, and also the nations and, in some instances, nonstate actors that can field those tools. The nations with counterspace programs highlighted in the report include China, Russia, the United States, Iran, North Korea and India, all of which (barring Iran) are also nuclear-armed nations. Beyond anti-satellite missiles, which only China, Russia and the United States have demonstrated, the other means of messing up a satellite are the familiar bugaboos of modern machines: electronic warfare, jamming and cyberattacks. “The most important thing is that it's not always about the satellites in space. Space capabilities include the satellites, the user terminal/receivers, and the signals being broadcast between them. Disrupting any one of those segments could lead to loss of the capability,” Weeden said. “In many cases, it's far easier to jam a satellite capability rather than destroy the satellite. And, from a military perspective, the end effect is what's important.” A satellite that cannot broadcast or whose signal cannot overcome the strength of a jammer is a satellite that is functionally offline, and the means to disable satellites extend beyond the traditional strengths of near-peer competitors to the United States and down even to nonstate actors. In 2007, the Tamil Tigers reportedly hacked the ground nodes for a commercial satellite and were able to gain control of its broadcasting capabilities, and in 2008 a set of hackers demonstrated they could eavesdrop on supposedly secure Iridium signals. A decade has passed since those demonstrations, but satellite architectures change slowly, in waves of half-a-billion dollar machines launched over time. Should a vulnerability be found on the ground, there's lag time between how long it can be exploited and how long it can be rendered inert. What happens if the GPS signal stutters out of sync with time? Everything about how GPS works is bound up in its ability to precisely and consistently track time. Knowing where something is depends on knowing when something was. Without the entire network of automatic navigation aids they've built their lives around, people will fumble. Consider what happened for 11 hours on Jan. 26, 2016. “The root cause was a bug in the GPS network,” wrote Paul Tullis in Bloomberg. “When the U.S. Air Force, which operates the 31 satellites, decommissioned an older one and zeroed out its database values, it accidentally introduced tiny errors into the database, skewing the numbers. By the time Buckner's inbox started blowing up, several satellites were transmitting bad timing data, running slow by 13.7 millionths of a second.” Tullis goes on to detail the possibility and plans for a redundant ground-based navigation system that could let GPS-dependent functions of commercial machines keep working, even if a satellite slips out of sync. There is an international agreement to eventually make all signals across the Global Navigation Satellite System (GPS, Galileo, etc.) broadcast compatible civil signals. This would improve the redundancy among day-to-day civilian applications dependent upon GPS, but it would do very little for the military signals. “There is no such compatibility between the military signals of the different constellations,” says Weeden. “In fact, during negotiations with the European Union the U.S. demanded that the Galileo protected/military signal be made separate from the GPS military signal. It is possible to create receivers that can pull in the military signals from both GPS and Galileo, but it's not easy to do so securely.” GPS III, which Lockheed Martin is building, will mitigate some of this when those satellites are on orbit: the new hardware is designed with stronger signals that will make them harder to jam, but that will also require new receivers on the ground. While developers are working on making those new receivers, one way to build in redundancy would be to make GPS receivers that can use both Galileo and GPS military signals, suggests Weeden. That's a technical solution that requires at least some political finesse to achieve, but it's one possibility for making existing infrastructure more redundant. “But there are also other ways to get precision timing and navigation other than from GPS, such as better gyroscopes or even using airborne or terrestrial broadcasts of PNT signals,” says Weeden. “These alternatives are probably not going to be as easy to use or have other drawbacks compared to GPS, but they're better than nothing.” Redundant systems or complementary systems provide a safeguard against spoofing, when a navigation system is fed false GPS coordinates in order to reroute it. Big changes in inputs are easy for humans monitoring the system, say a car's navigation or a drone flying by GPS coordinates, to spot, but subtle changes can be accepted as normal, lost as noise, and then lead people or cars or drones into places they did not plan on going. The next generation of threats Protecting the integrity of satellite communications from malicious interference is the centerpiece of a report from the Belfer Center, entitled “Job One for Space Force: Space Asset Cybersecurity.” The report's author, Gregory Falco, outlines broad goals for organizations that manage objects in space, policymakers, as well as a proposed Information Sharing and Analysis Center for space. These include everything from adopting cybersecurity practices like working with security researchers and encrypting communications to setting up a mechanism for organizations to disclose if their satellites suffered interference or hacking. If the security of GPS is suffering from anything, it is less ignorance of the threat and more complacency in the continued durability of the system as currently operating. “Cybersecurity challenges will only become more substantial as technology continues to evolve and attackers will always find the weakest link to penetrate a target system,” writes Falco. “Today, space assets are that weakest link. Space asset organizations must not wait for policy-makers to take action on this issue, as there are several steps that could be taken to secure their systems without policy guidance.” The fourth domain of space is more directly threatened by threats traveling through the fifth domain of cyberspace than anything else. To the extent that space requires a specialized hand, it is managing from the start to the launch the specific vulnerabilities of orbital assets, and the points at which they are controlled from the ground. Perhaps the way to address that specific problem is a Space Force framed around the physical and cybersecurity needs of satellites. Raytheon is the contractor tasked with building GPS OCX, the next-generation operational control system for the satellite network. After years of delay in the program, Block 0 of the OCX deployed in September 2017, putting in place a system that could manage the launch and early orbit management of the new GPS satellites. Besides managing the satellites, the control system has to ensure that only the right people access the controls, and that means extensive cybersecurity. Raytheon says that, together with the Air Force, the company recently completed two cybersecurity assessments, including a simulated attack by an adversary. While Air Force classification prevents Raytheon from disclosing the results of that test, the company's president of intelligence, information and services, Dave Wajsgras, offered this: “We've built a layered defense and implemented all information assurance requirements for the program into this system. We're cognizant that the cyber threat will always change, so we've built GPS OCX to evolve and to make sure it's always operating at this level of protection.” Ideally, this massive job of protecting GPS will fall to the Space Force. “One of the big drivers for the Space Force is improving the space acquisitions process, and another is developing better ways to defend U.S. military satellites against attack,” says Weeden. “So, in that context, the Space Force debate could impact the future of GPS.” Yet many of the answers to vulnerabilities in space are not found in orbit, and it's possible that shifting the full responsibility for signal security to a body built around managing satellites would miss the ways greater signal redundancy can be built in atmospheric or terrestrial systems. The Army and Navy are funding GPS alternatives, but that funding is minuscule by Pentagon standards. “The United States should take smart steps to make its space force more resilient,” writes Paul Scharre of the Center for New American Security, “but the U.S. also needs to be investing in ways to fight without space, given the inherent vulnerabilities in the domain.” https://www.c4isrnet.com/c2-comms/satellites/2018/08/29/what-will-top-the-space-force-to-do-list