18 octobre 2019 | Local, Aérospatial, Naval, Terrestre, C4ISR, Sécurité

Conservatives promise to 'protect' defence spending from deficit battle

Defence takes a fifth of the federal budget and has often been a target for deficit cutters

Murray Brewster

The Conservatives have pledged to "protect" the budget of the Department of National Defence even as they work to eliminate the federal deficit.

In their election platform, the Tories said they would find $5 billion in savings by cutting operational expenses, but were not clear on precisely what that meant, other than to say it would not affect services to Canadians.

The Liberals, through their two-year-old defence policy, committed to increase defence spending by 70 per cent to $32 billion annually by 2024-25 — a program that would unfold at precisely the same time a potential Conservative government intends to cut expenditures.​​

The Liberals have also set in motion plans to buy two of the military's biggest-ticket items — new fighter jets and navy frigates.

Conservative leader Andrew Scheer said Wednesday his party would stick with those purchases, but would be more efficient.

"We are committed to the funding allocated to the Department of National Defence," he said during a campaign stop in in southwestern Ontario. "We will not do what the Liberals did, which is waste hundreds of millions of dollars stopping and starting the procurement process."

The Conservatives have pledged to depoliticize the process of buying military equipment and have complained about the Liberal government's delivery timelines and decisions, including the plan to purchase used Australian F-18s to supplement the existing fighter jet force until a decision is made on brand-new warplanes.

Says money wasted

"They have wasted so much money when it comes to procurement," Scheer said, adding that Conservatives would "protect the budgets of National Defence [and] we're going to ensure that the money that's allocated to National Defence is spent wisely."

At least two experts wonder how the Conservatives can live up to that pledge in light of the fact the Defence Department is the single biggest discretionary expense on the federal balance sheet and the last two times Conservatives — or Liberals — tried to balance the budget, military spending took major hits.

Under the government of former prime minister Stephen Harper, the defence budget was cut by $2.1 billion annually and the department racked up sizeable chunks of lapsed spending, money that was appropriated by Parliament, but not spent.

The reduction took place after the Afghan war and the department faced concurrent spending cuts through the Conservative strategy review and deficit reduction action plan.

Both Liberal and Conservative governments in the 1990s cut defence spending and postponed buying new equipment, most notably new maritime helicopters, which only came into service in the last few years

Defence spending an obvious target

"Balancing a federal budget without looking at defence spending is extraordinarily difficult, to impossible," said Dave Perry, an analyst and expert in defence spending at the Canadian Global Affairs Institute. "Defence spending accounts for one-fifth of the federal budget."

And even if the Conservatives did look for savings, a change to the accounting structure at Defence leaves little room for them to recoup much money by cancelling or postponing equipment purchases.

Reducing the size of the military or the civil service was something previous governments did, but Perry said those kinds of cuts "take two years or more" to make their way through the system.

Kevin Page, the former parliamentary budget officer and CEO of the Institute of Fiscal Studies and Democracy, said much of what all of the parties are proposing — and their ability to deliver — is contingent on the kind of Parliament that is elected on Monday.

In a minority government scenario, the Conservatives might find themselves struggling to deliver savings outside of the Defence Department, he suggested.

Would need majority

"If elected, I would assume the Conservatives would need a majority government to push through the savings on direct program spending – infrastructure, wage bills, other operations, corporate and development assistance," Page said.

The Liberal record on defence spending is up for debate.

An internal DND slide presentation, obtained by CBC News, lays out projections for the department going to up to the 2036-37 fiscal year.

Faced with extraordinary pressure from the Trump administration to meet NATO's goal of earmarking two per cent of gross domestic product for military spending, the Liberal government committed to a 70 per cent increase by 2024-25.

The Feb. 25, 2019 slide presentation shows that spending will peak in 2026-27 and begin to fall again in the preceding decade.

The document also shows that, for two years running, the Liberals have not spent as much as they planned on new equipment. While $12.7 billion was set aside in their plan between 2017-19 for new military gear, the Trudeau government only asked Parliament for permission to spend $8.34 billion — leaving $4.4 billion still in the treasury.

The slide presentation said part of the reason is that some existing projects came in under budget, but in one-third of the instances the spending delay was because the Defence Department — or the federal government in general — could not get the projects organized.

https://www.cbc.ca/news/politics/conservatives-defence-spending-1.5323618

Sur le même sujet

  • Modernization of RCAF search and rescue helicopters deemed unaffordable '€” project on hold for now

    6 juillet 2021 | Local, Aérospatial, Sécurité

    Modernization of RCAF search and rescue helicopters deemed unaffordable '€” project on hold for now

    A plan to modernize the Canadian military's search and rescue helicopters is on hold after the proposal received from the aircraft's manufacturer was deemed to'€¦

  • High cost of living dragging down Armed Forces morale, chaplain general warns | CBC News

    8 octobre 2023 | Local, Terrestre, C4ISR

    High cost of living dragging down Armed Forces morale, chaplain general warns | CBC News

    Military chaplains are seeing an increasing number of soldiers, sailors and aircrew who — squeezed by the soaring cost of living and stuck in a system that forces them to relocate — are in financial distress and seeking assistance.

  • La ministre Anand annonce l’octroi des contrats visant la modernisation à mi-vie du Cormorant et une solution de simulation pour assurer les capacités de recherche et sauvetage

    23 décembre 2022 | Local, Aérospatial

    La ministre Anand annonce l’octroi des contrats visant la modernisation à mi-vie du Cormorant et une solution de simulation pour assurer les capacités de recherche et sauvetage

    Le 22 décembre 2022 – Défense nationale/Forces armées canadiennes – Ottawa (Ontario) Au nom de la ministre des Services publics et de l’Approvisionnement, Helena Jaczek, la ministre de la Défense nationale Anita Anand a annoncé aujourd’hui l’octroi de deux contrats pour soutenir la flotte de CH-149 Cormorant et garantir la contribution continue de celle-ci aux opérations de recherche et sauvetage (SAR) au Canada. Les deux contrats visant la modernisation à mi-vie du Cormorant et la solution de simulation connexe et dont la valeur pourrait s’élever à 1,24 milliards de dollars (toutes taxes comprises) ont été accordés à CAE Inc. de Montréal, au Canada, et à Leonardo U.K. Ltd de Yeovil, au Royaume-Uni. La flotte de CH-149 Cormorant assure la prestation de services fiables et essentiels au Canada depuis 2001 et nécessite des mises à niveau de sorte à demeurer efficace sur le plan opérationnel. Dans le cadre du contrat conclu avec Leonardo U.K. Ltd, nous moderniserons notre flotte actuelle à la version la plus avancée de l’hélicoptère, et procéderons à l’acquisition de cellules/pièces additionnelles pour accroître la taille de notre flotte, passant ainsi de 13 à 16 aéronefs. Elle pourra donc continuer d’exécuter des opérations SAR depuis Comox (C.-B.), Gander (T.-N.-L.) et Greenwood (N.-É.), ainsi que renforcer la capacité de SAR à Trenton (Ont.). Par ailleurs, le projet tient compte de la nécessité d’obtenir une solution d’instruction améliorée. En lui offrant un simulateur de vol au pays adapté à notre aéronef modernisé, notre personnel navigant disposera d’une capacité d’instruction spécialisée au Canada, laquelle est représentative de notre flotte modernisée, et il n’aura plus à se rendre au Royaume-Uni pour s’entraîner à l’aide de simulateurs qui ne correspondent peut-être pas à notre aéronef. Comme il l’a énoncé dans la politique de défense du Canada, Protection, Sécurité, Engagement, le gouvernement du Canada réalise des investissements pour veiller à ce que les membres de l’Aviation royale canadienne (ARC) soient dotés de l’équipement dont ils ont besoin pour s’acquitter de leurs missions nationales et internationales, y compris les opérations SAR ici au pays. Citations « Le point le plus important de ma lettre de mandat qui m’a été confiée par le premier ministre consiste à veiller à ce que les Forces armées canadiennes soient dotées des capacités, de l’équipement et de la culture nécessaires pour atteindre les objectifs de notre politique de défense. L’hélicoptère CH-149 Cormorant constitue un atout essentiel à l’appui de nos opérations de recherche et sauvetage au Canada, et les présents contrats fourniront la solution idéale pour le Canada, à savoir la modernisation de notre flotte et les outils d’instruction connexes dont nos aviateurs ont besoin pour continuer de garder les Canadiens en sécurité – maintenant et pendant bien des années. » - L’honorable Anita Anand, ministre de la Défense nationale « Je me réjouis du fait que les contrats octroyés à CAE Inc. et à Leonardo U.K. Ltd qui ont été annoncés aujourd’hui permettront à notre gouvernement de continuer de munir l’Aviation royale canadienne et ses membres de l’équipement d’avant-garde dont ils ont besoin pour s’acquitter de leurs fonctions, et ce, en garantissant le meilleur rapport qualité-prix pour la population canadienne. » - L’honorable Helena Jaczek, ministre des Services publics et de l’Approvisionnement « Ces marchés, qui auront des retombées économiques à long terme pour la population canadienne, permettront à notre gouvernement d’approvisionner les Forces armées canadiennes en équipements dont elles ont besoin. Ils stimuleront également l’innovation canadienne dans nos secteurs de la défense et de l’aérospatiale de calibre mondial, tout en favorisant la création d’emplois et la croissance économique au Canada. » - L’honorable François-Philippe Champagne, ministre de l’Innovation, des Sciences et de l’Industrie Faits en bref La valeur de ces contrats s’élève à 1,168 milliards de dollars pour la modernisation des hélicoptères et à 78 millions de dollars pour la solution d’instruction (toutes taxes comprises). Le renforcement des capacités et la mise à niveau de l’équipement visant la flotte de CH-149 ont pour but d’améliorer le service offert aux Canadiens et aux Canadiennes et de satisfaire aux exigences de disponibilité opérationnelle pour appuyer le service national de SAR accessible en tout temps. Dans le cadre du projet, la flotte de CH-149 sera modernisée et passera à la version la plus avancée de l’hélicoptère, le modèle AW101-612, le même que la Norvège a acquis récemment en vue de l’exécution de ses missions SAR menées au moyen d’aéronefs à voilure tournante. Le fait de faire fond sur cette configuration déjà établie accélère considérablement la mise en œuvre du projet. Des solutions d’instruction seront également acquises dans le cadre du projet afin d’établir au Canada une capacité d’instruction du personnel navigant. Des cellules et des pièces additionnelles seront achetées de Leonardo U.K. Ltd pour accroître la taille de la flotte, passant ainsi de 13 à 16 hélicoptères. Ces aéronefs additionnels seront produits essentiellement à l’aide de pièces neuves, et de quelques pièces d’occasion provenant du stock des flottes de VH-71 et de CH-149 actuels, entre autres, boîtes de vitesse, trains d’atterrissage et gouvernes, de sorte à réduire les coûts et à garantir un bon rapport qualité-prix. Les aéronefs CH-149 Cormorant sont basés actuellement à la 19e Escadre Comox, à la 9e Escadre Gander et à la 14e Escadre Greenwood, et l’ajout d’aéronefs permettra de rétablir une capacité à la 8e Escadre Trenton. Les premières livraisons d’appareils mis à niveau et de systèmes d’instruction sont attendues en 2026, et on prévoit atteindre une capacité opérationnelle totale en 2029.  La Politique des retombées industrielles et technologiques produira des retombées économiques pour l’industrie canadienne dont la valeur équivaut à celle des contrats. Leonardo U.K. Ltd et CAE Inc. collaborent avec plusieurs entreprises canadiennes dans le cadre de leurs engagements industriels au Canada, y compris dans les domaines de la capacité industrielle clé (CIC), par exemple l’intégration de systèmes de défense, l’instruction et la simulation, les systèmes et composants aérospatiaux.  Dans le cadre de la Politique des retombées industrielles et technologiques (RIT) du Canada, CAE Inc. et Leonardo U.K. Ltd collaboreront à des activités opérationnelles de haute qualité dans le secteur canadien de l’aérospatiale et de la défense de classe mondiale.  https://www.canada.ca/fr/ministere-defense-nationale/nouvelles/2022/12/la-ministreanand-annonce-loctroi-des-contrats-visant-la-modernisation-a-mi-vie-du-cormorant-et-une-solution-de-simulation-pour-assurer-les-capacite.html

Toutes les nouvelles