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1 décembre 2020 | Local, Aérospatial
Canadian defense minister talks fighter competition and geopolitics
By: Aaron Mehta; DefenseNews.com
20 November 2020
WASHINGTON — When the Trudeau government took office in 2015, one of the first appointments was tapping Harjit Sajjan, a combat veteran who served in Afghanistan, as Canada's minister of national defense. Sajjan is now one of the lonest-serving ministers of defense in Canadian history.
After an appearance at the Halifax International Security Forum, Sajjan talked with Defense News about the country's long-awaited fighter jet procurement, as well as the nation's future on the world stage. The interview has been edited for clarity and length.
Regarding the fighter competition, the plan is to either downselect to two jets in 2021, or make a final decision in 2022. Where does that decision stand? How has the coronavirus pandemic impacted the timing and size of the program?
I'm very happy with the progress of the selection for our next fighter. And it's gone to a very good stage where we actually have three companies. I don't know exactly — because the team there that does the analysis is independent — which direction they'll go, of downselecting or how that's going to happen. So we'll see how the progress moves ahead.
I can turn to your direct question regarding COVID-19. We initially, obviously, just like anybody, had some minor delays because we had to shift a lot of the resources to the pandemic fight. But we were able to shift our people back into dealing with our procurement very quickly because, as you know, defense is an essential service, and making sure that those jobs continue was very important to us. So the delays were actually very minor. And all the updates that I've reviewed so far [shows] that things are actually progressing extremely well.
So you don't see any delays for that program likely coming as a result of COVID-19 or anything else?
Right now I'm confident that we'll be able to make up any time because the shift that we made. [We have some] very good people [who] are running these very large projects, so we needed to shift some of that talent to the COVID-19 fight initially, for good reason. But in a few months, we were able to shift those people back to this program.
Canada's defense budget is set to significantly increase in the coming years based on the 2017 defense policy agreement. You've recently said this will still happen, but some experts said that given the economic impact of the last year and given post-pandemic priorities, the defense budget might end up either changing or taking a cut. How confident are you that the targets that have been set are going to be hit, budget wise?
First of all, the security challenges that we face around the world don't change. And that's an important point for everybody to take note of, and it's something that we took note when we conducted our defense policy review. This is one of the reasons why, when we put this defense policy together, we wanted to have a thorough cost analysis done early on based on the capabilities that we felt that we needed, not only for the defense of Canada but to be good partners as part of this financial command at North American Aerospace Defense Command or the Five Eyes [intelligence-sharing alliance] and the work that we do at NATO.
So we made a decision to fund the defense policy for the duration, which is 20 years. So there was a government-level decision to do this, to carve it out of the fiscal framework, and that should give assurance to people how seriously we took this from the beginning. We looked at any type of financial challenges that a nation might go through, but we also knew that we needed to maintain the defense funding because, as you know, in the past, defense policies have been put out, but the money has not been included, and they had to be agreed upon every single year.
Based on that experience, I can understand some of the concerns that some of these experts actually have, but this is something that we looked at right from the beginning, and the reason why we made a government-level decision to fund the defense policy for the 20 years. So it can't be just a very quick decision to change the defense budget.
But more importantly, one of the things — probably one of the most important things that we need to take a look at, especially as we deal with COVID-19 — is the economic downturn, [is that] the defense industry adds a significant amount of well-paying jobs. So it's very important to keep these investments moving because this is about maintaining well-paying jobs across the country and supply chain that we have, connected with our allies, especially with the U.S.
You mentioned global challenges. Something that recently emerged is this idea of the “Quad” between India, Japan, the United States and Australia. Do you see Canada having a role in that, and would you want to join?
I can see what that initiative — what it was trying to achieve. But let's keep in mind: We already had some good mechanisms where we were working with — so for example, with the United Nations Security Council resolutions on sanctions monitoring in North Korea, that was where nations came together from all the nations that participated in the Korean conflict, Korean War early on, where we decided to up our support for [monitoring.] We created Operation NEON in Canada to provide the direct support. In fact, one of our frigates just completed their work with monitoring, and we have a surveillance aircraft still in the region conducting that work.
So the work that the Quad does — I think it's extremely important. I think we need to have a much wider conversation of not just looking at the Quad, but we need to look at how allies are going to come together to look at how do we support places like the Asia-Pacific region and our Association of Southeast Asian Nations partners in the Indo-Pacific region. So I think it's a good effort, but I think we need to look at even more thorough analysis and look at what are the things that nations can contribute.
There's also talk about whether to expand Five Eyes, perhaps by formally including Japan. Is the idea of a formal Five Eyes expansion something you support?
First of all, Five Eyes is probably one of the most trusted agreements that we have. It's not just: “You sign an agreement, and you're part of a trusted group.” There are some very strict measures that every nation needs to take in terms of the security architecture that's needed inside your country, how we communicate — that provides a framework. That framework also includes a set of laws about governance, as well.
But it does not preclude us from working with other partners, and [partners] having greater cooperation with the Five Eyes. And if ever down the road there's an opportunity, I think that's something that's to be kept on the table. But I think Five Eyes allows us to be able to work with likeminded partners, like Japan, and we're already doing some great work as it is. We'll see where the discussion goes.
It seems like you're saying you're happy to work with other nations, and already do that, but that Five Eyes requires such a strict legal measure that a formal expansion might not make sense.
What I'm going to say here is that there's a lot of good work already being done. When you have an expansion, that alone would require a significant amount of effort toward that. But I think right now we need to take a look at how do we use our current mechanisms to create the effects we need. Because there is a concern right now, and we need to support our ASEAN partners in the Pacific. And so it's better to look at mechanisms that we have in place and work toward a larger relationship.
You've made pointed comments about China and the challenge from Beijing. Where's the greatest challenge from China for Canada? The Arctic? The Pacific? Is it economic?
It's not just one thing, or pick one over another. I would say overall, the unpredictable nature that China has created, that when you go outside the international rules-based order — that was set up for good reason after the Second World War, of creating predictability — it's the unpredictability that China has created that's giving us significant concerns.
So everything from freedom of navigation to how finances are used in countries to bring in influence. About the most important, the biggest one for us, is when they have a disagreement [they will] arbitrarily detain citizens. So we have two citizens who are detained. Australia just, I believe, had an incident very similar to ours. These are some of the things that cause nations around the world to take a [concerned] look. So I wouldn't say it's just one.
The Arctic, I'll be honest with you, it will always be a concern for Canada because our sovereignty is extremely important to us. We want to work within partnerships under international laws. We want to do this, but a pattern that's created in other areas has caused concern for us in Canada.
There's a debate among foreign policy experts over whether Canada has been too passive. Does Canada need to take a more robust foreign and national security policy stance, or are you comfortable with where it is now?
I would say our stance has been misunderstood, then. If you look at the last five years alone, when we formed the government and I became defense minister, we didn't have a consistent engagement in the Pacific. Now we do. We're officially part of Operation NEON, conducting sanctions monitoring; we obviously, because of COVID-19, weren't able to do this, but we've had ships in the Pacific conducting visits, doing exercises as well, or being part of Exercise RIMPAC. And also increasing our whole-of-government approach. We put a battlegroup into Latvia that we lead, [forces] in Ukraine, we actually increased our role there, increased our footprint with the coalition to fight ISIS [the Islamic State group]. And the list goes on. We've actually commanded the NATO training mission in Iraq for the last two years.
So when you look at what we do, it is quite significant. But I think in terms of — you can look at it as passive or active. We have to take a look at what does each nation bring to the table. And I remember having a conversation with [U.S. Defense Secretary Jim] Mattis about this. It's about utilizing the skill set of your closest allies and how you work together in creating effects for our diplomats. And that's exactly what Canada has been doing: being a credible partner to convene conversations to be able to move toward peaceful resolutions to disagreements.
I wouldn't say that we've actually had to step back in any way. In fact, if you look at the record of what we've actually done, not only we've talked about increasing our spending, we've actually increased our capabilities and contributions at the same time.
Aaron Mehta is Deputy Editor and Senior Pentagon Correspondent for Defense News, covering policy, strategy and acquisition at the highest levels of the Department of Defense and its international partners.
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31 mai 2019 | Local, Aérospatial, Naval, Terrestre, C4ISR, Sécurité, Autre défense
Soutenir l’emploi et l’acquisition de compétences gr'ce aux acquisitions en matière de défense
Les projets d'approvisionnement liés à la défense favorisent le perfectionnement des compétences des Canadiens Le 29 mai 2019 – Ottawa (Ontario) Tous les ans, les achats de la Défense et les grands achats de la Garde côtière canadienne effectués par le gouvernement du Canada génèrent des milliards de dollars de travaux pour les entreprises canadiennes et appuient des milliers d'emplois au pays. Dans l'avenir, ils favoriseront également le développement d'une main-d'œuvre hautement qualifiée et diversifiée. C'est le point de vue qu'a fait valoir aujourd'hui le ministre de l'Innovation, des Sciences et du Développement économique, l'honorable Navdeep Bains, lors de son passage à CANSEC, le plus important salon commercial des industries de la défense et de la sécurité au Canada. À cette occasion, le ministre Bains a participé au lancement du Prix pour le leadership dans l'industrie canadienne, mis sur pied conjointement par trois entreprises : L3 Technologies, Thales Canada et CAE Inc. Dix étudiantes ayant fait preuve de leadership et d'un bon rendement scolaire obtiendront ainsi un stage de travail ou stage coopératif rémunéré. Ces étudiantes collaboreront à des projets innovateurs qui consolideront leur apprentissage, tout en profitant de mentorat dans les disciplines des sciences, de la technologie, de l'ingénierie et des mathématiques. Les entreprises ont établi ce programme dans le cadre de la Politique des retombées industrielles et technologiques (RIT), selon laquelle les entreprises qui remportent des contrats d'approvisionnement de la défense doivent investir un montant équivalent à la valeur du contrat dans l'économie canadienne. Le ministre Bains a annoncé des changements à la Politique des RIT qui favoriseront l'acquisition de compétences par les travailleurs. En effet, les entrepreneurs principaux obtiendront des points supplémentaires lors de l'évaluation de leur soumission si cette dernière prévoit des investissements dans le développement des compétences et la formation des Autochtones au Canada. Un nouvel élément de cybercertification sera aussi mis en place afin d'offrir aux petites et moyennes entreprises canadiennes un meilleur accès aux possibilités d'affaires associées aux projets d'approvisionnement liés à la défense. Il s'agit là d'une façon pour le gouvernement de concrétiser son engagement à établir et à promouvoir une norme nationale de cyberprotection pour les entreprises canadiennes. Cette nouvelle mesure fait écho à la nouvelle Charte canadienne du numérique, dont l'un des 10 principes énonce que les Canadiens devraient pouvoir se fier à l'intégrité, à l'authenticité et à la sécurité des services qu'ils utilisent, et se sentir en sécurité en ligne. Citations « L'économie mondiale est hautement concurrentielle, et le Canada doit mettre tous ses talents à contribution pour tirer son épingle du jeu. Gr'ce à la Politique des RIT, le gouvernement soutient le développement d'une main-d'œuvre qualifiée et inclusive. Le Prix pour le leadership dans l'industrie canadienne est un excellent exemple de la façon dont nos politiques peuvent favoriser des investissements qui aident les femmes à se tailler une place en sciences, en technologie, en ingénierie ou en mathématiques. Les améliorations à la politique annoncées aujourd'hui faciliteront également de nouveaux investissements dans le perfectionnement des compétences et la formation pour les Autochtones. De leur côté, les petites et moyennes entreprises auront plus facilement accès à un programme de cybercertification qui leur donnera un avantage concurrentiel de plus dans une industrie axée sur l'innovation. » – Le ministre de l'Innovation, des Sciences et du Développement économique, l'honorable Navdeep Bains Faits en bref La Politique des RIT incite les entreprises à établir ou à accroître leur présence au Canada, à renforcer les chaînes d'approvisionnement canadiennes, ainsi qu'à développer des capacités industrielles canadiennes dans des sphères comme l'innovation, la recherche-développement, le développement des sources d'approvisionnement et les exportations. L'un des éléments de la Politique des RIT est la proposition de valeur, en vertu de laquelle les soumissionnaires qui souhaitent obtenir des contrats liés à la défense mettent de l'avant des engagements qui leur permettront de satisfaire aux obligations de RIT. En janvier 2019, l'ensemble du portefeuille des obligations de RIT comptait 161 projets d'une valeur de près de 47 milliards de dollars, dont 36,1 milliards de dollars pour des activités commerciales déjà terminées, 7,1 milliards de dollars pour des activités en cours, et 3,7 milliards de dollars en occasions de travaux futurs non encore déterminés. L'industrie canadienne de la défense compte plus de 660 entreprises, dont les ventes dépassent les 10 milliards de dollars et qui soutiennent près de 60 000 emplois au pays. Cette industrie offre des emplois de calibre supérieur à des travailleurs hautement qualifiés. https://www.canada.ca/fr/innovation-sciences-developpement-economique/nouvelles/2019/05/soutenir-lemploi-et-lacquisition-de-competences-grace-aux-acquisitions-en-matiere-de-defense.html
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16 novembre 2017 | Local, Aérospatial
Mise à jour et nouveau nom du projet de système interarmées de surveillance et d’acquisition d’objectifs au moyen de véhicules aériens sans pilote
Article de nouvelles / Le 14 novembre 2017 Aviation royale canadienne Le projet de système interarmées de surveillance et d'acquisition d'objectifs au moyen de véhicules aériens sans pilote (JUSTAS) de l'Aviation royale canadienne a été mis sur pied en vue de l'achat d'un système d'aéronef sans pilote (UAS) pour les Forces armées canadiennes (FAC). Le projet en est actuellement au stade de l'analyse des options. Cet automne, le nom du projet a été changé pour celui de système d'aéronef télépiloté (SATP). Ce changement correspond aux modifications apportées aux lexiques et aux systèmes de classification de nos alliés et reflète plus précisément le mode d'utilisation des systèmes. Comme le précise la politique de défense Protection, Sécurité, Engagement, publiée en juin 2017, les systèmes d'aéronefs télépilotés (SATP) font maintenant partie intégrante des opérations militaires modernes. Des aéronefs télépilotés (ATP), comme le CU-170 Heron de l'ARC et d'autres aéronefs sans pilote, ont été déployés au cours d'opérations militaires canadiennes et offrent plusieurs avantages, notamment la capacité de rester en vol beaucoup plus longtemps que les véhicules de surveillance stratégique actuels. L'utilisation d'aéronefs télépilotés réduit aussi les risques courus par les militaires des FAC qui font fonctionner l'appareil à distance et à partir d'un endroit moins dangereux, et permet de déterminer les menaces potentielles qui pourraient peser sur les militaires des FAC qui se trouvent dans la zone des opérations. Les aéronefs télépilotés seront munis d'une large gamme de charges utiles et de capteurs qui détecteront les sujets d'intérêt au cours d'opérations tous temps, y compris dans l'Arctique canadien, et qui pourront apporter leur concours à une large gamme de missions, de la surveillance continue aux missions de combat en passant par le soutien aux missions de recherche et de sauvetage. Les responsables du projet SATP prévoient que les aéronefs télépilotés peuvent, en fait, être employés dans le cadre des huit missions essentielles décrites dans la politique de défense Protection, Sécurité, Engagement, au pays et à l'étranger. Le projet SATP appuie directement les initiatives 91 et 92, qui indiquent que le gouvernement « investira dans divers systèmes télépilotés » et « fera de la recherche et du développement pour les capacités terrestres, maritimes et aériennes télépilotées ». Le projet SATP Bien que le nom ait changé, l'objectif du projet SATP reste d'offrir une capacité de renseignement, de surveillance, d'acquisition d'objectifs et de reconnaissance persistante à long rayon d'action. Le projet fera partie d'un réseau de systèmes de systèmes et pourra fournir des renseignements en temps quasi réel aux commandants tactiques, opérationnels et stratégiques, en soutien aux opérations au pays et aux opérations de déploiement. Au besoin, il pourra aussi fournir une capacité de frappe de précision en soutien aux opérations. Le projet vient compléter les capacités existantes des FAC, comme l'aéronef de patrouille à long rayon d'action CP-140 Aurora. Le projet SATP ne vise pas à remplacer des véhicules. Phases du projet Le projet SATP en est actuellement au stade de l'analyse des options : L'analyse des options permet à la haute direction du ministère de prendre une décision éclairée quant à la meilleure façon de mettre en œuvre un projet afin de tenter d'atteindre la capacité indiquée d'une façon acceptable aux yeux du gouvernement. Au cours de cette phase, les options sont formulées, les coûts et les avantages sont évalués et une analyse de rentabilité est développée pour chacune des options. La phase de définition d'un projet marque la transition entre la détermination de ce qui devrait être fait pour combler une insuffisance de capacité et la détermination de la façon dont l'option privilégiée sera mise en œuvre. C'est au cours de cette phase que le projet est planifié. Les activités incluent notamment : l'exécution d'un examen détaillé des exigences du projet et d'une évaluation des risques, l'établissement des coûts et la planification de la phase de mise en œuvre et le choix de la stratégie d'approvisionnement privilégiée. Les projets qui se trouvent en phase de mise en œuvre ont reçu les approbations nécessaires pour la conclusion de contrats et l'engagement des fonds et des ressources nécessaires pour que le projet soit mené à terme. La capacité opérationnelle initiale, le moment où la capacité d'emploi de la ressource est d'abord atteinte, est prévue pour l'année financière 2025-2026, selon la directive présentée dans la politique de défense Protection, Sécurité, Engagement. Coûts du projet Les coûts sont évalués dans le cadre de la phase d'analyse des options et se préciseront au cours de la phase de définition. Le coût estimatif dépendra de la stratégie d'approvisionnement approuvée, de l'infrastructure et du type de véhicule choisi. Les coûts comprendront les capteurs, les éléments au sol et l'infrastructure connexes. Nombre d'appareils Aucune décision n'a été prise relativement au nombre d'appareils. Le nombre de SATP sera suffisant pour répondre simultanément à trois lignes de missions et pourrait être touché par la stratégie d'approvisionnement, l'infrastructure, et les véhicules précis choisis. Retombées économiques La politique relative aux retombées industrielles et technologiques, proposition de valeur comprise, s'appliquera à la présente activité d'approvisionnement, et exige que l'entrepreneur principal du projet investisse 100 % de la valeur du contrat dans l'économie canadienne. La proposition de valeur est l'engagement économique que le soumissionnaire prend initialement envers le Canada au moment de la soumission, et est un facteur noté et pondéré lors du choix de l'adjudicataire. Elle devient un engagement contractuel pour l'adjudicataire. Les exigences de la proposition de valeur sont adaptées à chaque approvisionnement afin de permettre au gouvernement de canaliser les investissements et de profiter des occasions économiques uniques offertes par chaque projet. Utilisations des SATP Au pays, les SATP renforceront la capacité de surveillance des approches maritimes et nordiques du Canada et appuieront les opérations de recherche et de sauvetage. Les SATP permettront aux FAC d'aider d'autres ministères gouvernementaux en offrant du soutien à la sécurité lors d'événements spéciaux, comme les sommets internationaux, en apportant de l'aide aux autorités civiles, comme lors des incendies de forêt ou d'inondations, ainsi qu'en offrant du soutien aux opérations des autorités policières. À l'étranger, les SATP pourront détecter, reconnaître, identifier et poursuivre des cibles d'intérêt dans des milieux complexes et s'intégrer aux systèmes nécessaires pour traiter et fusionner les informations recueillies en renseignement donnant un droit d'action. Capacité de frappe de précision des SATP La politique de défense Protection, Sécurité, Engagement indique que les SATP auront une capacité de frappe de précision – ils pourront être armés. La capacité de cibler et d'exécuter des frappes de précision assure que si une menace est détectée, elle pourra aussi être neutralisée à ce moment. Comme lors de l'utilisation de tout autre système d'armes, les aéronefs télépilotés seront utilisés par les FAC conformément aux lois nationales et internationales. Les opérations seront exécutées dans le strict respect des contrôles, procédures et règles d'engagement qui régissent l'utilisation de la force ou de toute autre arme. Tous ces systèmes seraient télépilotés par des militaires des FAC participant directement au processus de prise de décision de l'exécution d'une frappe. Cependant, les SATP ne seront armés que si cela est nécessaire pour la t'che attribuée. Milieux opérationnels Le SATP pourra être utilisé partout dans le monde, dans toutes les conditions météorologiques, à tout moment de la journée, et aura le rayon d'action et l'autonomie pour atteindre tout endroit dans l'espace aérien du Canada à partir de tout emplacement d'opérations adéquat. Le système devra aussi pouvoir fonctionner dans des milieux de faible à moyen risque, dans des contextes de collaboration avec d'autres ministères gouvernementaux et dans le cadre d'une coalition avec nos alliés. L'ARC assure la souveraineté du Canada au moyen de sa capacité de répondre rapidement à toute menace. L'investissement dans le projet SATP, comme il est indiqué dans la politique de défense Protection, Sécurité, Engagement, permet d'augmenter la capacité de l'ARC de continuer à fournir une puissance aérienne de façon agile et intégrée tout en disposant de la portée nécessaire pour répondre à toute demande formulée par le gouvernement du Canada. Tout fournisseur intéressé devrait adresser toute question liée à ce projet au Responsable de l'approvisionnement de Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC). Article: http://www.rcaf-arc.forces.gc.ca/fr/nouvelles-modele-standard.page?doc=mise-a-jour-et-nouveau-nom-du-projet-de-systeme-interarmees-de-surveillance-et-d-acquisition-d-objectifs-au-moyen-de-vehicules-aeriens-sans-pilote/j9u7rzyf