Operation recovery: Airlifting a CC-138 off the Arctic ice

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  29 mars 2019 | Local, Naval

  SNC-Lavalin's legal woes are putting a $500M federal defence contract at risk

  Murray Brewster · CBC News A SNC-Lavalin contract with the Department of National Defence (DND) worth half a billion dollars comes up for renewal next year — when the Montreal-based engineering giant is expected to be on trial over corruption charges. The pending expiry of the $507 million contract to support the servicing of minor warships and auxiliary vessels, signed in 2011, sharpens the debate over what a guilty verdict would mean for the Quebec-based engineering giant and whether a conviction actually would mean subjecting the company to a 10-year ban on bidding for federal contracts. The stakes are high for DND. In addition to holding an important defence contract, SNC-Lavalin has access to a range of secret military drawings, equipment and intellectual property. Although its agreements are periodically reopened to new bids, the embattled corporation has been a reliable contractor for National Defence. A survey of active federal government contracts shows DND and Public Services and Procurement Canada (PSPC) were the two biggest users of SNC-Lavalin services and construction during the current fiscal year. Across the whole of the federal government, SNC-Lavalin holds 53 'active' federal government contracts — 25 of them with DND — with a combined value of $670 million. A company with a big federal footprint The firm signed roughly $68 million in new or renewed agreements with the federal government ($23.7 million with DND and PSPC alone) in the current budget year up to the end of December. That figure excludes what could be a large number of smaller contracts worth less than $25,000 — contracts the federal government can award without competition. An inventory of those agreements is extremely difficult to track down, but PSPC acknowledged it awarded $146,522 in minor work to SNC-Lavalin in the current fiscal year. The RCMP laid corruption charges against SNC-Lavalin and some of its units in February 2015. All the charges relate to the company's operations in Libya. The charges allege that the company offered officials in that country $47 million in bribes and accuse SNC-Lavalin and two of its subsidiaries of defrauding various Libyan public agencies of approximately $129.8 million over 10 years, starting in 2001. The company has been at the centre of a political firestorm since early February, when The Globe and Mail reported that former justice minister Jody Wilson-Raybould felt pressured by the Prime Minister's Office to grant the company a deferred prosecution agreement (DPA) — a legal tool which would have allowed the company to avoid a criminal trial by acknowledging fault and paying a fine, among other conditions. In defending their interest in a DPA for SNC-Lavalin, Prime Minister Justin Trudeau and others in his government have pointed to the scale of the engineering firm's business, the possibility it could be banned from federal government work and the number of people it employs. Scott Newark, a former Crown prosecutor who teaches at Simon Fraser University, said it's been clear from the outset that avoiding the federal contract ban has been SNC-Lavalin's main objective. The question of what would happen to those federal contracts should the company be convicted is a subject of debate, however. There are policy provisions that allow federal officials to cancel existing contracts and ban future bids from a company convicted of serious crimes, such as bribery. PSPC would only say the federal government would "assess the situation" if "a supplier becomes ineligible during the life of a contract" due to a conviction. The power to terminate or suspend a contract rests with federal bureaucrats, according to PSPC's Ineligibility and Suspension Policy. A company convicted of serious crimes can avoid being fired by the feds by signing an undertaking stating "that it will conduct business with Canada in an ethical and responsible manner." But there's never a guarantee that such an undertaking will be offered to a convicted company. Just three companies are currently banned from carrying on business with the federal government — all relatively small firms in Ontario, Quebec and Newfoundland. No ban on bidding during trial A spokesman for DND said there's nothing stopping SNC-Lavalin from continuing to bid on federal contracts as they appear, even during its trial. "These contracts were issued pursuant to Government of Canada contracting regulations, particularly as it concerns open, fair and transparent competitions," said Dan Le Bouthillier in an email. "Those regulations also stipulate that any company eligible to bid on Government of Canada contracts may continue to do so, so long as they meet the necessary requirements for the work." In an analysis piece for the Macdonald-Laurier Institute, Newark said PSPC is working on a revision of its 'integrity regime' policy to give federal officials more discretion to waive bans of individual companies contracting with the federal government. Public Services Minister Carla Qualtrough has said her department is looking at eliminating fixed bidding disqualification periods and replacing them with a wholly discretionary determination — which would include the option of imposing no contracting ban at all. Even under the current system, Newark said, an order cancelling a company's federal contracts and banning it from future contracts following a conviction is far from a slam-dunk. "I checked on the Criminal Code and the Corruption of Public Foreign Officials Act and, of course, it's not in those statutes. It's not a mandatory consequence." he said. The integrity regime review has been underway in Qualtrough's department since 2017. Newark said he's amazed that nobody with the company or the federal government seems to have realized that a conviction for SNC-Lavalin could lead to something other than a 10-year contracting ban. "Why didn't anybody say, 'Hey wait a minute. We know what about this. We're changing our policy,'" he said. The head of procurement at DND attempted to reassure members of the all-party House of Commons defence committee during a hearing last month that SNC-Lavalin's "secret" work for the federal government does not pose an unacceptable risk. "We hold the intellectual property, the drawings and everything," Pat Finn testified on Feb. 28. "Irrespective of the circumstances in which the contract is terminated, we hold the material." https://www.cbc.ca/news/politics/snc-lavalin-s-legal-woes-are-putting-a-500m-federal-defence-contract-at-risk-1.5073996

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  17 décembre 2019 | Local, Aérospatial, Naval, Terrestre, C4ISR, Sécurité

  Interview de fin d’année avec le Ministre de la Défense nationale, Harjit Sajjan

  Par Nicolas Laffont À l'occasion de la fin d'année et peu après le Discours du Trône, 45eNord.ca a discuté de l'année écoulée et de ses futures priorités avec le ministre de la Défense nationale, Harjit Sajjan. Processus d'acquisition D'entrée de jeu le ministre Sajjan se dit satisfait cette année des avancées faites dans le domaine de l'approvisionnement. «Nous avons des projets comme celui des navires de combat de surface qui avance très bien, mais on a également le processus en lui-même qui est plus rapide. Le projet des véhicules de soutien devait prendre cinq ans, mais nous avons été en mesure d'annoncer l'attribution d'un contrat cet été». La livraison des premiers véhicules doit intervenir aussi tôt que fin 2020. «Nous avons aussi le nouvel avion de recherche et sauvetage qui s'en vient [le CC-295 d'Airbus], c'est une autre étape importante pour les Forces armées canadiennes». Inconduites et extrémisme Reconnaissant clairement qu'il y a «encore du travail à faire», le ministre de la Défense fait savoir que dès qu'un incident se produit, «il est pris très au sérieux. Les Canadiens doivent comprendre que notre organisation est «focusé» à répondre vigoureusement à ce genre de situation». «Le travail est en cours et pendant que nous faisons tout notre possible pour créer un environnement de travail plus inclusif, nous voulons aussi nous assurer que notre réponse soit toujours en phase avec la situation». Réserve en force Le Canada sera de plus en plus fragile face aux changements climatiques. Déjà les effets s'en font sentir, avec une augmentation sensible d'évènements climatiques de grande ampleur. En raison de ces changements climatiques, les Forces armées canadiennes se déploient de plus en plus au pays, pour combattre les feux de forêts ou les inondations, «et cela ne fait qu'empirer». La présence de la Réserve et de ses réservistes sera donc plus forte à l'avenir, en raison évidemment du lien entre les unités et leur communauté. «À chaque fois que j'ai visité les troupes et que l'on parle de l'intégration des réservistes avec les forces régulières, les opérations LENTUS sortent du lot. Les réservistes amènent en plus leur propre expérience acquise dans le civil. Je me souviens d'un endroit où l'officier commandant connaissait très bien les lieux parce qu'il travaillait dans le coin et il a pu faire des évaluations rapides et efficaces au point où des vies ont clairement été sauvées.» Les Nations Unies oubliées ? En 2018-2019, le Canada a envoyé une force opérationnelle au Mali pour évacuer des blessés et aider le transport tactique et logistique de la mission des Nations Unies (MINUSMA). La mission s'est achevée à l'été 2019 et s'il se dit «très fier» du travail accompli par les hommes et femmes des Forces armées canadiennes dans la région, le ministre Sajjan reste prudent quand on lui parle de contributions supplémentaires (pourtant annoncées!). «Nous sommes en Ouganda quelques jours par mois pour fournir un transport aérien tactique aux Nations Unies. Mais nous devons prendre une décision avec en tête où nous pouvons avoir le meilleur impact», explique Harjit Sajjan. «Avant d'aller au Mali, nous nous sommes posés cette question de où avoir le meilleur impact. N'oublions pas que pour être efficace, il est important que les nations apportent des capacités de haute valeur, comme nos hélicoptères d'évacuation médicale». Le ministre révèle que des discussions sont en cours avec le Secrétaire général des Nations Unies afin de déterminer quelle pourrait être la prochaine contribution canadienne. «Le travail est en cours, et dès que nous en saurons plus, nous informerons les Canadiens. [...] Nous regardons quelles autres capacités nous pouvons fournir, surtout en lien avec l'Initiative Elsie afin d'avoir plus de femmes dans les opérations de paix, et aussi [en lien] avec les Principes de Vancouver initiés par le général Romeo Dallaire, sur la prévention du recrutement et de l'utilisation d'enfants soldats. L'OTAN, les nouveaux engagements L'analyse réalisée pour établir la nouvelle politique de Défense canadienne a permis d'établir les priorités et l'une d'elle était l'OTAN. Le Canada a donc annoncé de multiples opérations et déploiement sous l'égide de l'alliance transatlantique. Dans cette perspective, la nouvelle lettre de mandat du premier ministre au ministre de la Défense cite l'opération IMPACT au Moyen-Orient, la présence avancée renforcée de l'OTAN en Lettonie, et la mission de l'OTAN en Irak. Et, toujours dans le même esprit, le Canada a annoncé le 4 décembre qu'il augmentait son engagement dans le cadre de l'initiative de préparation de l'OTAN en fournissant 6 avions de chasse additionnels et une frégate de plus, à la demande du Secrétaire général. Par conséquent, la contribution canadienne pourra s'élever au total, si besoin, à 12 avions de chasse CF-18, une force opérationnelle expéditionnaire aérienne, un avion de patrouille maritime, trois frégates, un sous-marin, un bataillon d'infanterie mécanisée, un hôpital mobile et un peloton spécialisé en décontamination chimique, biologique, radiologique et nucléaire. Par ailleurs, on apprenait cette semaine que le ministre de la Défense Harjit S. Sajjan, accompagné de deux parlementaires de l'opposition, se rendra en Italie et au Koweït, du 15 au 19 décembre 2019, pour assister à la cérémonie de passation de commandement du 2e Groupe maritime permanent de l'OTAN, dont le Canada assure le commandement, et pour rendre visite aux membres des Forces armées canadiennes en déploiement. Plus de contributions ? Plus d'argent ? Revenant sur le fait que le Président américain Donald Trump demande, dès que l'occasion se présente, à ses alliés d'augmenter drastiquement leurs dépenses en matière de Défense, le ministre Sajjan rappelle qu'en réalité la précédente administration demandait déjà cela. «En fait, c'est ce que la précédente administration demandait déjà lorsque j'ai effectué ma première visite en tant que ministre de la Défense lorsque le président Obama était là. C'est d'ailleurs pour cette raison que nous avons réalisé une étude approfondie pour étonner même quelque peu nos alliés avec notre plan, cette première politique de Défense qui avait enfin de l'argent attaché avec elle». Même si le président Trump répète à outrance que le Canada est «un peu délinquant» en ne respectant pas sa promesse d'atteindre les 2% de son PIB consacré à la Défense, il est clair pour nos voisins du sud que l'argent ne fait pas tout. «Nous n'avons même pas à leur dire, ce que nous apportons concrètement comme contributions», indique M. Sajjan. «Ils le savent déjà, parce qu'on le fait avec eux. Comme par exemple commander le groupement tactique en Lettonie ou la mission de l'OTAN en Irak. Et n'oublions pas non plus nos contributions en dehors de l'OTAN comme l'Opération NEON où nous aidons au renforcement des sanctions contre la Corée du Nord, avec l'aide des États-Unis. Ils savent aussi la contribution que nous apportons avec l'Opération CARIBBE, cette opération d'interdiction de drogues avec la Garde côtière américaine. Je sais que c'est quelque chose qui est immensément apprécié vu tout ce que est saisi et qui aurait fini aux États-Unis». Finalement, le ministre Sajjan rappelle de nouveau que même si les chiffres ne font pas tout, ils y sont cependant. La nouvelle politique de Défense promet ainsi une augmentation de 70% d'ici 20 ans du budget de la Défense nationale, et ce, sans inclure le coût des opérations qui vient en plus. «La politique de Défense porte strictement sur les politiques et l'approvisionnement dont ont besoin les Forces armées canadiennes. Les opérations ne font pas parties de la politique de Défense et sont une dépense séparée, en plus de ce que nous avons déjà promis». Une chose est sûre cependant, «le seul focus qui est et ne changera jamais pour moi est l'emphase à mettre sur nos hommes et nos femmes en uniforme. Les soutenir eux et leurs familles», de conclure le ministre de la Défense. http://www.45enord.ca/2019/12/interview-fin-annee-ministre-defense-nationale-harjit-sajjan/

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  30 décembre 2019 | Local, Aérospatial

  Canadian surveillance satellite system now operational

  DAVID PUGLIESE, OTTAWA CITIZEN Canada's RADARSAT Constellation Mission is now operational and federal government departments will start receiving data from the surveillance and earth observation satellites. The RADARSAT Constellation Mission, or RCM, was launched June 12 aboard a SpaceX Falcon 9 rocket from Vandenberg Air Force Base in California. The constellation of three satellites will provide daily images of Canada's territory and maritime approaches, as well as images of the Arctic, up to four times a day, according to the Canadian Space Agency. It will have daily access to 90 per cent of the world's surface. The RCM is also equipped with an Automatic Identification System (AIS), allowing improved detection and tracking of ships, including those conducting illegal fishing, the CSA noted. The constellation is orbiting Earth at an altitude of 600 km. Each of the satellites has a life expectancy of seven years. The Canadian government owns the satellites. The three spacecraft were assembled in the Montreal area by the prime contractor MDA. Over a dozen federal government departments and agencies will use RCM images. It is estimated that the Canadian government will use approximately 250,000 images from the satellite constellation every year. That represents a fiftyfold increase from the days of the first RADARSAT-1 system, according to the Canadian government. The majority of the data transmitted from RCM is expected to be used by the Canadian Forces and the Department of National Defence. RCM follows the highly successful RADARSAT-1, launched by NASA in 1995, and RADARSAT-2, put into orbit by the Russians in 2007. Initial work on RCM began in 2005. The project cost an estimated $975 million. The RCM project was led by the Canadian Space Agency and supported by its principal users: the Department of National Defence, Fisheries and Oceans Canada, Agriculture and Agri-Food Canada, Environment Canada, Natural Resources Canada and Public Safety Canada. https://ottawacitizen.com/news/national/defence-watch/canadian-surveillance-satellite-system-now-operational