With the commercial aviation industry in a nosedive, the Defense Department offers airlines a lifeline

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  January 22, 2019 | International, Aerospace, Naval, Land, C4ISR, Security

  Les cinq beautés cachées du traité d’Aix-La-Chapelle

  (B2) Passées quelques généralités, il faut lire attentivement le traité d'Aix-la-Chapelle. Celui-ci recèle quelques beautés cachées qui méritent une attention, notamment en matière de défense et de diplomatie La salle du couronnement de l'Hôtel de ville d'Aix-la-Chapelle, qui accueille ce mardi (22 janvier) la Chancelière Angela Merkel et le président Emmanuel Macron sous le blason de Charlemagne, qui unit le lys français à l'aigle allemand, aurait sans doute mérité un peu plus d'enthousiasme et d'explications. Tel un vieux diesel poussif, qui recrache plus de scories que d'énergie, le traité d'Aix-la-Chapelle, qui vient s'ajouter au bon vieux traité de l'Elysée de 1963, manque d'un grand projet qui pourrait faire vibrer un peu nos nations endormies. Il reste souvent limité dans son ambition, marquée par toute une série de réserves, hésitant entre l'emphase et le réalisme précautionneux, et finalement moins concret que son aîné. Mais il ne faut pas s'arrêter à un premier survol, naturellement critique. Ce texte recèle aussi plusieurs vertus qu'il importe de bien détailler. De nombreux engagements, anodins en apparence, donneront bien du fil à retordre à leurs auteurs pour être mis en œuvre jusqu'au bout. Ne pas les mettre en valeur serait une erreur. Une vertu stratégique : le couple franco-allemand dans l'Europe La première vertu stratégique de ce texte est de resituer le franco-allemand dans le contexte actuel. Il permet d'affirmer, haut et fort, combien la nécessaire coopération entre Paris et Berlin est nécessaire et utile non seulement pour les Français et les Allemands, mais aussi pour les Européens. Avec le départ du Royaume-Uni, la France et l'Allemagne restent plus que jamais les deux principales puissances de l'Union européenne, rassemblant près d'un Européen sur trois. C'est dans ce cadre que Français et Allemands situent désormais leur action et non plus seulement dans leur dialogue intuitu personae. C'est l'élément fondamental qui distingue à 55 ans de distance l'écrit de l'Elysée de celui d'Aix-la-Chapelle. « L'amitié étroite entre la France et l'Allemagne demeure un élément indispensable d'une Union européenne unie, efficace, souveraine et forte » est-il indiqué. Le mot Europe est inscrit à tous les tournants, tellement conjugué régulièrement à toutes les politiques, qu'on l'oublierait presque. Ainsi Paris et Berlin s'engagent à « renforcer leur coopération » en matière de politique étrangère, de défense ou de sécurité intérieure « tout en renforçant la capacité de l'Europe à agir de manière indépendante ». En matière de défense, ils s'engagent à la fois « à renforcer la capacité d'action de l'Europe » comme à « investir conjointement pour combler ses lacunes capacitaires » dans des projets industriels, etc. Une approche commune entre les deux armées La seconde vertu de ce texte est de mettre le curseur sur quelques difficultés qui empêchent d'avancer. Il entend ainsi jeter les bases d'une approche commune plus serrée entre les armées française et allemande. La volonté « d'instaurer d'une culture commune » est affirmée, tout comme celle « d'opérer des déploiements conjoints ». C'était déjà l'esprit du traité de l'Elysée, au moins pour la partie doctrinale. Mais on ne peut pas dire que les réalisations suivantes, notamment la création de la brigade franco-allemande, aient produit l'effet escompté. Les « doctrines » d'intervention restent différentes. Même si Français et Allemands se retrouvent souvent sur les mêmes terrains (Afghanistan, Mali...), ce sont souvent des déploiements juxtaposés (au mieux!) que des déploiements conjoints. Y arriver va nécessiter beaucoup d'efforts de part et d'autre : pour les Français il faudra être un peu plus patients et inclusifs et pour les Allemands être un peu plus volontaires et ... efficaces. C'est une vraie gageure. « Ce n'est pas facile » comme le dit Définir une politique d'armements commune Troisième ‘beauté cachée' : la mise en place d'une « approche commune en matière d'exportation d'armements ». Ce n'est pas gagné non plus. Les règles allemandes sont plus strictes que les règles françaises. Et le contexte politique national outre-Rhin est plus sensible à certaines exportations qu'en France. Mais c'est une nécessité à la fois politique et économique. Certes cette approche n'est valable que pour les « projets communs », et chaque pays restera maitre chez lui pour des projets purement nationaux. Mais, du moins pour les investissements lourds, l'investissement en commun va devenir la règle. Entre l'avion de transport militaire, A400M, les hélicoptères d'attaque Tigre ou de transport NH90, le futur char lourd, l'avion du futur (l'après Rafale) et le drone de surveillance européen (Eurodrone MALE), ils ne manquent pas. Ne pas définir une règle commune d'exportation serait mettre en péril certains projets industriels communs. Une clause de solidarité alternative Quatrième engagement : la volonté commune de défendre les frontières de l'autre s'il venait à être agressé. Les pays entendent se garantir mutuellement « aide et assistance éventuelle en cas d'attaque armée de leurs territoires ». Ce « par tous les moyens dont ils disposent, y compris la force armée ». Rien de nouveau en apparence. C'est la répétition du cadre des clauses dites de défense mutuelle ou d'assistance mutuelle prise dans le cadre de l'OTAN ou de l'Union européenne, avec toutes les limites qui s'imposent. L'assistance mutuelle ne se déclenche ainsi qu'en cas d'évènement très grave : une attaque armée, venant de l'extérieur, sur le territoire ‘européen' d'un des deux pays. Cette clause est donc surtout « symbolique et politique » ainsi que me l'a confié un haut gradé. Y voir quelque chose de totalement inutile est cependant une erreur. C'est plutôt une ‘double' assurance, qui n'aurait à s'actionner que si, pour une raison ou une autre, l'OTAN serait paralysée. En matière militaire, le superflu est parfois nécessaire... Militer pour une réforme du Conseil de sécurité de l'ONU Dernière vertu du texte, défendre la revendication allemande d'avoir un siège permanent au Conseil de sécurité des Nations unies. Ce n'est pas illogique au regard du poids économique et politique de l'Allemagne. Cette avancée est cependant liée à une réforme plus globale du Conseil de sécurité des Nations unies que les deux pays s'engagent à pousser. C'est en fait un cadeau fait à la coalition au pouvoir à Berlin qui a fait de cette présence un des points clés de sa politique étrangère. Paris n'entend pas céder donc son siège permanent au Conseil de sécurité et son droit de veto. C'est un des ressorts de la puissance diplomatique hexagonale. On est là face à des contradictions de la relation franco-allemande qu'il faudra bien résoudre demain. (Nicolas Gros-Verheyde) article paru chez Euractiv https://www.bruxelles2.eu/2019/01/22/les-cinq-beautes-cachees-du-traite-daix-la-chapelle/

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  August 5, 2020 | International, Land

  To keep weapon sales in place, US offers new options for payment

  By: Aaron Mehta WASHINGTON — The United States is developing new options for arms customers as a way to ensure allies and partners don't drop planned procurements as the world economy remains in shock from the impacts of COVID 19. Among the options, according to outgoing Defense Security Cooperation Agency head Lt. Gen. Charles Hooper, are allowing foreign countries to finance arms procurement through U.S. bank loans and altering existing payment schedules to stretch the costs over time. “The bottom line here is, we are willing to work with our allies and partners, when they raise the challenges that they have, to find ways for them to continue to buy American and to ensure that they can pay for the equipment along a payment schedule that reflects their own economic conditions,” Hooper said. During an exclusive exit interview with Defense News, Hooper declined to say which countries have already approached his agency about economic impact from the disease, but said that there are “certainly” customer nations that have reached out. “There are partners that, we're already seeing that they are having challenges. So we're standing ready to work with them. As soon as we can gain an appreciation and the understanding of the challenges, we can find ways to help them,” Hooper said. Hooper talked with Defense News two weeks before his Aug. 3 retirement. He is succeeded by Heidi Grant, the head of the Defense Security Technology Administration, a move that marks the first time a civilian has led the office since a previous agency was recognized into the current DSCA structure in 1998. The general expressed no concerns over that move, in large part, he said, because of Grant, a fixture in the international security cooperation world. Grant will have to hit the ground running, given the potential impact from COVID on the world economies. The good news, Hooper said, is that by March, DSCA had concluded that the global economy would be hurt by the disease and set up an interagency working group, called the Operations Planning Group, to study program-level impacts from global trends and develop solutions. The first step Hooper's team took was to revise the collection process of foreign payment in order to make them “a bit more flexible, to accommodate those partners that may be having some economic difficulties or may have reprioritized their budgets towards for example, economic recovery and away from defense.” Those options include delaying payments on planned procurements to future years, creating new payment plans for ongoing procurement efforts, and returning funds currently on deposit with the United States to the customer nations as well as new financing strategies. “One of the things we did is we are allowing our partners to draw on standby letters of credit from foreign banks operating in the United States, according to U.S. banking rules,” Hooper explained. “That offers a nation an opportunity to draw, for example, in that case, a standby letter of credit on one of their banks that operates in the United States, under United States banking rules, which ensures that there's no fiduciary risk to the United States.” DSCA officials had been considering adding such an option for some time, but the economic downturn pushed the agency to start offering it for customer nations, Hooper added. Lucie Béraud-Sudreau, director of the Arms and Military Expenditure Programme at the Stockholm International Peace Research Institute, said that option sounds different from funding plans that have existed for some time in Europe, where specific entities in countries are responsible for guaranteeing arms-recipient states' loans thanks to the state treasury. “There are a number of economic factors globally, that we anticipate will likely have an impact on country's abilities to move forward,” Hooper said. “Obviously, energy prices are lower, and those countries all over the world that specialize in energy are going to see a fall in revenue. We see countries that, as a result of the pandemic, are having to shift funds from their defense budgets to more domestic missions like economic recovery and other things.” In addition to oil-reliant nations in the Middle East, Béraud-Sudreau said to watch the Pacific region, where “many countries have already decided to cut their military spending for this year, and planning decreases for 2021.” Indonesia, Thailand, South Korea, and the Philippines are among the nations that have already announced plans to cut defense spending, while Singapore is seeing delays in weapon deliveries due to supply chain issues. “If there are limited orders in 2020-2021, there will be repercussions later on, as these companies work on long-term projects. Hence the pressure, on both sides of the Atlantic, for the defense sector to be part of economic recovery packages and high levels of military expenditure,” she said. Over the course of his time at DSCA, Hooper oversaw almost 18,300 Foreign Military Sales actions, including 5,800 new agreements and various amendments and modifications to existing agreements, according to agency figures. He reduced three different surcharges on customers, saving customers millions of dollars as well. Also, timelines shrunk, with DSCA offering 50 percent of all new FMS cases that flow through the process to partner nations in 49 days or less by Hooper's exit. And while Hooper did not want to preview what weapon sales totals for fiscal 2020 will be, he did say that the United States remains “on a very positive trajectory... We remain the global partner of choice. And I'm very optimistic that we're going to continue to see positive trends in our foreign military sales this year and in the years to come.” https://www.defensenews.com/pentagon/2020/08/04/to-keep-weapon-sales-in-place-us-offers-new-options-for-payment/

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  June 10, 2022 | International, Aerospace

  Space Force urged to use single company for managing national security launch integration

  As the service projects an increase in national security launch missions in the coming years, a House panel wants the Space Force to consider using a common launch integrator to reduce costs and drive out risk.