Nous, les ministres de la Défense de la République de Lettonie et de la Défense nationale du Canada, reconnaissons nos intérêts communs en matière de paix et de sécurité internationales et faisons preuve d’un engagement inébranlable à l’égard de nos valeurs communes, d’un ordre international fondé sur des règles et de la coopération internationale.
Dans le contexte de la guerre dévastatrice et illégale menée par la Russie en Ukraine et en réponse aux actions agressives et déstabilisatrices continues de la Russie, les Alliés ont convenu, au Sommet de 2022 à Madrid, qu’un dispositif militaire plus robuste, polyvalent et adaptable s’imposait pour accroître la présence militaire en Europe, en particulier le long du flanc est de l’OTAN, à des fins de dissuasion et de défense.
Au Sommet de Madrid en juin 2022, les ministres de la Défense du Canada et de la Lettonie ont signé une déclaration conjointe témoignant de l’engagement des deux pays à renforcer la dissuasion et la défense sur le flanc oriental de l’OTAN et à renforcer la sécurité de la région euro-atlantique.
La Russie continue de représenter la menace la plus importante et la plus directe pour la sécurité des Alliés. À ce titre, nous reconnaissons l’importance de la posture à long terme de l’OTAN, que nous tenons à mettre en œuvre de manière ferme et rapide. Cette feuille de route présente notre plan commun pour la mise en œuvre des engagements pris au Sommet de Madrid et dans la déclaration conjointe signée par nos deux pays. La mise en œuvre de cette feuille de route renforcera davantage la présence de l’OTAN en Lettonie et notre capacité à contrer, aux côtés des Alliés fournisseurs de troupes, les menaces posées par la Russie et à y réagir plus rapidement et plus efficacement. Ceci entraînera une augmentation considérable des forces alliées déployées de façon persistante en Lettonie et contribuera ainsi à notre objectif commun de protéger nos populations et de défendre chaque pouce du territoire Allié.
La feuille de route décrit l’approche en trois phases (à savoir préparation, construction et stabilisation) adoptée par le Canada pour transformer l’actuel groupement tactique multinational de présence avancée renforcée dirigé par le Canada en une brigade multinationale de présence avancée renforcée apte au combat. Elle souligne également les investissements de la Lettonie dans le renforcement des capacités militaires pour améliorer la défense du flanc oriental de l’OTAN.
Phase de préparation : La phase de préparation initiale a commencé peu après le sommet des dirigeants des pays de l’OTAN à Madrid en juin 2022, et beaucoup de progrès a déjà été accomplis.
- Le Canada a accueilli la première conférence multinationale de la brigade de présence avancée renforcée en octobre 2022, qui sera suivie de conférences régulières à l’avenir;
- Le Canada a officiellement affecté à la Lettonie ses forces d’intervention terrestres consacrées à l’OTAN, ce qui constitue une première étape importante pour la mise en place d’une brigade;
- Pour rendre cette affectation possible, l’Armée canadienne a restructuré son plan de gestion de l’état de préparation pour affecter un groupe-brigade mécanisé du Canada au soutien des mesures de dissuasion et de défense en Lettonie, y compris des forces déployées à l’avant et des renforts basés au Canada;
- En plus des approvisionnements déjà annoncés pour répondre aux besoins opérationnels urgents du groupement tactique de présence avancée renforcée, à savoir des systèmes de missiles anti-X portatifs, des systèmes de lutte contre les aéronefs sans équipage et des systèmes de défense aérienne, le Canada continuera d’investir dans les capacités et l’infrastructure pour soutenir la brigade, notamment en assurant le déploiement avancé de plus d’équipement et de matériel en Lettonie;
- En janvier 2023, le Canada a déployé l’élément de commandement avancé en Lettonie pour se préparer à l’intégration du quartier général de la brigade dirigée par le Canada à la Division multinationale Nord et à l’arrivée future des capacités et des troupes de la brigade;
- La Lettonie a adopté une loi sur le développement de la nouvelle zone d’entraînement militaire « Selonia », qui s’étend sur 25 000 hectares. Elle a octroyé un financement national de 38 millions d’euros pour la première phase du développement de cette zone d’entraînement;
- La Lettonie a affecté des fonds à l’acquisition de systèmes de défense aérienne moyenne portée, de systèmes de lance-roquettes et de systèmes de défense côtière;
- La Lettonie a instauré un système de conscription afin d’augmenter la force de frappe des Forces armées nationales lettones (FANL).
Phase de construction : Le Canada et les Alliés achemineront l’essentiel des forces et des équipements de la brigade en Lettonie. À la phase de construction, les efforts de constitution de la brigade et de développement de l’infrastructure devront être harmonisés.
- La brigade de présence avancée renforcée commencera graduellement à rendre compte directement au quartier général de la Division multinationale Nord;
- Le Canada renforcera sa présence en Lettonie en déployant un escadron de chars de l’Armée canadienne composé de 15 chars de combat Leopard 2 et du personnel connexe d’ici la fin de 2023;
- À l’automne 2024, la brigade de présence avancée renforcée effectuera son premier exercice de brigade et l’évaluation de la préparation au combat de l’OTAN;
- Le groupement tactique de présence avancée renforcée passera de la brigade d’infanterie mécanisée lettone à la brigade de présence avancée renforcée dirigée par le Canada;
- La constitution de la brigade devrait s’achever en 2025, ce qui entraînera une augmentation importante du nombre de soldats des forces armées canadiennes et multinationales déployées de façon persistante sur le terrain en Lettonie, ainsi que des forces supplémentaires en disponibilité opérationnelle élevée affectées depuis leur pays d’origine au renforcement de la Lettonie;
- À l’automne 2025, la Lettonie achèvera la construction de la première phase de la zone d’entraînement « Selonia », qui comprendra un espace habitable et des champs de tir, offrant ainsi les premières possibilités d’entraînement et d’exercices militaires dans la région. Entre-temps, les infrastructures actuelles et les nouvelles infrastructures supplémentaires seront disponibles pour faciliter l’établissement de la brigade de présence avancée renforcée;
- La FANL mettra en service des systèmes de défense aérienne moyenne portée et des systèmes de défense côtière, renforçant ainsi les capacités habilitantes;
- Le système de conscription est stabilisé et les unités de la FANL bénéficient d’un flux régulier de personnel;
- En tant qu’un des pays-cadres du quartier général de la Division multinationale Nord, la Lettonie élaborera un plan pour le développement futur de la Division multinationale Nord.
Phase de stabilisation : À la phase de stabilisation, la brigade multinationale de présence avancée renforcée dirigée par le Canada en Lettonie sera composée d’une proportion importante de forces déployées à l’avant. Des stocks et des équipements seront prépositionnés pour faciliter le recours à des forces d’appoint rapidement déployables et prêtes à intervenir basées au Canada et dans l’ensemble des pays alliés fournisseurs de troupes. Cette phase vise à maintenir l’état de préparation et à démontrer la capacité de la brigade à prendre des mesures de dissuasion et de défense contre toute agression potentielle.
- D’ici 2026, le Canada aura mis en œuvre l’intégralité des capacités de la brigade déployée de façon persistante en Lettonie;
- La brigade de présence avancée renforcée se déploiera et s’exercera de manière épisodique afin de maintenir son état de préparation et de démontrer ses capacités;
- La FANL mettra en service les systèmes de lance-roquettes, renforçant ainsi davantage les capacités habilitantes;
- Jusqu’à 2 200 membres des Forces armées canadiennes seront déployés de façon persistante dans le cadre de la présence avancée renforcée et des éléments d’appui en Lettonie, et le Canada sera prêt à en déployer des centaines d’autres en cas de besoin;
- La Lettonie augmentera progressivement la capacité de la zone d’entraînement militaire « Selonia » pour permettre des exercices de brigade;
- En tant qu’un des pays-cadres du quartier général de la Division multinationale Nord, la Lettonie dirigera le développement de la Division multinationale Nord en vue d’en faire une division de combat dotée de toutes les ressources et de tous les moyens nécessaires.
Cette feuille de route constitue le fondement d’un plan durable visant à concrétiser les engagements pris au Sommet de Madrid en juin 2022 et dans la déclaration commune signée par le Canada et la Lettonie. Elle témoigne de l’engagement du Canada et de la Lettonie à l’égard de la dissuasion et de la défense, ainsi que de la sécurité de la région euro-atlantique, des pays de l’OTAN et de leurs Alliés. Nous continuerons à faire front commun contre les agressions et à nous montrer solidaires contre les éléments qui menacent notre sécurité individuelle et collective.
Signé à Camp Adazi le 10e jour de juillet de l’année 2023 en trois (3) copies, en anglais, en français et en letton.
Pour le ministère de la Défense nationale de la république de Lettonie
Ināra Mūrniece, Ministre de la Défense, République de Lettonie
Pour le ministère de la Défense du Canada
Anita Anand, Ministre de la Défense nationale, Canada
https://www.canada.ca/fr/ministere-defense-nationale/nouvelles/2023/07/feuille-de-route--transformation-en-brigade-du-groupement-tactique-de-la-presence-avancee-renforcee-par-en-lettonie.html
