19 septembre 2018 | International, Aérospatial
By: Kyle Rempfer
The Air Force has spent the past few years gearing up for a near-peer fight against adversaries with high-end air forces that match their own. While new doctrines and technologies occupy much of the planning for such a shift, another type of preparation is needed: reorganizing wings and squadrons.
One possibility on the table is a return to composite wings.
In the early 1990s, the Air Force organized the 366th Fighter Wing out of Mountain Home Air Force Base, Idaho, into the service's premier “air intervention” composite wing. For roughly a decade, the wing flew fighters, bombers and tankers with the goal of meeting the challenges of a post-Cold War world order — where conflict could arrive anywhere, anytime.
“They were ready to pack up and go fight as a unified team,” Lt. Gen. Mark Kelly, commander of 12th Air Force, told a crowd of Air Force leaders Monday at the 2018 Air, Space and Cyber Conference in Washington, D.C.
“But that was disbanded, and part of it came down to money," Kelly said. "The cost per flying hour of trying to sustain the small-fleet dynamics there didn't look great on spreadsheets.”
But Kelly argues that financial assessment was faulty. The quality of the training airmen were getting was being compared to the day-to-day operations at other bases around the Air Force. In reality, it was more comparable to the day-to-day training at Red Flag — a two-week, advanced air combat training exercise still held several times a year in Nevada and Alaska.
“Frankly, the training they were getting compared more to Red Flag daily ops," Kelly said. “And that would be a good problem to have and a good construct to be able to build.”
The Air Force is rethinking how it constructs wings and squadrons, as well as how it deploys airmen, as it shifts to better align with the 2018 National Defense Strategy, according to Kelly.
As it stands, “airmen only come together to fight at the line of scrimmage," Kelly said.
For instance, before airmen arrive at a forward base to fight against insurgents in Afghanistan, they may have a unified command at the squadron level, but a unified command at the wing level is severely lacking.
Additionally, airmen preparing to deploy today benefit from a surplus of “spin-up" time. They know when their unit is scheduled to deploy and have the luxury of training to meet that challenge well in advance.
“That's a luxury that we cannot rely on in great power competition,” Kelly said.
Organizing some aircraft and airmen into composite wings could provide the training and deployment structure necessary for fights against modern militaries, Kelly said.
The composite wing concept was heavily pushed in 1991 by then Air Force Chief of Staff Gen. Merrill McPeak, according to his biography on the Defense Department's website.
McPeak wanted to organize wings by their mission-set, not aircraft type. According to his “air intervention” doctrine, a wing deploying for a near-peer fight should have all the aircraft and airmen it needs to accomplish its mission with limited, or possibly no, outside support.
This meant one wing could potentially operate electronic warfare aircraft for the suppression of enemy air defenses, bombers to lay waste to enemy fortifications, fighters to engage in air-to-air combat, and tankers to refuel them all.
After the Sept. 11, 2001 terrorist attacks, however, the old composite squadron idea was mostly discarded. The 366th Fighter Wing was restored to fly F-16Js, and the consolidation of the Air Force's KC-135 and B-1 forces led to the reallocation of the wing's bombers and tankers to McConnell AFB, Kansas, and Ellsworth AFB, South Dakota, according to Mountain Home's website.
But composite wings, and the idea of sustainable fights with more or less autonomous Air Force commanders, is back in vogue.
Funding was one of the biggest challenges to composite wings back in the day, but the reasons for that unit structure are better appreciated now as concerns about China and Russia preoccupy defense planners.
To fuel a restructuring, steady funding will be key, according to Kelly. He projected the Air Force's shift to great power competition will continue to be a focus of the defense budget into 2021 and 2022.
But regardless of the funds Congress ultimately appropriates for the Air Force in the coming years, restructuring for a near-peer fight needs to happen, Kelly said.
“This has to happen regardless of if we have the force we have today with only one more airman, or the force we need with tens of thousands more airmen," he added.
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Par Challenges le 08.02.2018 à 08h45 Régénérer les hommes et moderniser les équipements, durement sollicités, tout en préparant l'avenir : c'est l'ambition du nouveau projet de loi de programmation militaire (LPM) français, qui prévoit de consacrer 295 milliards d'euros à la défense de 2019 à 2025. Régénérer les hommes et moderniser les équipements, durement sollicités, tout en préparant l'avenir : c'est l'ambition du nouveau projet de loi de programmation militaire (LPM) français, qui prévoit de consacrer 295 milliards d'euros à la défense de 2019 à 2025. Objectif de cet "effort budgétaire inédit", selon les propos du président Emmanuel Macron : porter les dépenses de défense de la France à 2% du PIB en 2025, conformément à ce que réclame l'Otan de la part de ses membres, selon cette LPM présentée jeudi matin en conseil des ministres dont l'AFP a obtenu les détails. Le budget des armées, de 34,2 milliards d'euros en 2018, va bénéficier d'une hausse de 1,7 milliard d'euros par an jusqu'en 2022, avant des "marches" de 3 milliards par an à partir de 2023. Soit après la prochaine élection présidentielle. Cette trajectoire budgétaire ascendante contraste avec les réductions d'effectifs et les tensions financières endurées pendant plus d'une décennie par l'institution militaire, avant un redressement amorcé après les attentats de 2015. Reste une incertitude quant à la forte hausse des moyens programmée en 2024 et 2025, au-delà du quinquennat Macron. Pour l'heure, ce sont 198 milliards d'euros de besoins, de 2019 à 2023, qui sont "couverts de manière ferme", souligne-t-on au ministère. Les montants des années suivantes seront "précisés" lors d'une actualisation de la LPM en 2021. L'ancien chef d'Etat-major des armées Pierre de Villiers a appelé à la vigilance mercredi soir sur France 3, en soulignant que la mise en oeuvre de ces projections budgétaires était rarement fidèle aux engagements initiaux. "Nous sommes sur une pente à 1,7 milliard jusqu'en 2022 et ensuite la pente est à 3 milliards à partir de 2023 (...) Evidemment, nous avons l'expérience, il faudra être vigilant" sur l'exécution de ces engagements, a lancé le général, qui a démissionné en juillet 2017 après un conflit avec le chef de l'Etat en raison de coupes budgétaires. Le projet de LPM érige en priorités l'amélioration du quotidien du soldat et à la modernisation d'équipements à bout de souffle, alors que la France est engagée tous azimuts, au Sahel (opération Barkhane), au Levant (Chammal) et sur le territoire national (Sentinelle). Livraisons accélérées et augmentées Après quelque 60.000 suppressions d'effectifs entre 2005 et 2015, le ministère des Armées ambitionne de créer quelque 6.000 postes d'ici à 2025, en particulier dans la cyberdéfense (1.500) et le renseignement (1.500). Pour améliorer la condition des quelque 200.000 militaires français et les fidéliser, la LPM augmente nettement les crédits consacrés aux petits équipements (+34% sur 2019-23) -- gilets pare-balles, treillis... --, à l'entretien du matériel (+30%) et aux infrastructures (+71%), longtemps négligés. Deuxième grand axe : la modernisation accélérée des matériels existants, nombreux à aligner plusieurs décennies de service, a été privilégiée, et l'accent mis sur les capacités de renseignement (avions, drones, satellites...) susceptibles d'accroître l'autonomie stratégique française et européenne. L'armée de Terre va voir le renouvellement accéléré de ses véhicules blindés médians (programme Scorpion), dont 50% des nouveaux modèles seront livrés d'ici à 2025. Les fameux VAB, 40 ans au compteur, seront remplacés par les blindés Griffon, dont 150 exemplaires supplémentaires seront commandés. La Marine obtient quatre pétroliers ravitailleurs nouvelle génération, dont deux d'ici à 2025, un b'timent spécialisé dans le recueil de renseignement, et 19 patrouilleurs au lieu des 17 prévus pour surveiller les zones économiques exclusives françaises outre-mer. L'armée de l'Air se voit allouer 8 avions légers de surveillance, et le renouvellement accéléré de sa flotte quinquagénaire d'avions ravitailleurs Boeing KC-135 par 15 A330 MRTT, dont 12 auront été livrés en 2023. Pour préparer l'avenir, la France va lancer des études sur le remplacement de son unique porte-avions, qui sera retiré du service vers 2040. Seront également financées des études sur le système de combat aérien du futur et sur le char de combat du futur. Sur le plan de la dissuasion nucléaire, clé de voûte de la défense française, les travaux de renouvellement des deux composantes (navale et aérienne) seront engagés au cours du quinquennat. Budget estimé : 37 milliards d'euros entre 2019 et 2025. (Avec AFP) https://www.challenges.fr/entreprise/defense/la-france-veut-consacrer-pres-de-300-milliards-d-euros-a-sa-defense-en-sept-ans_566000