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July 11, 2018 | International, Aerospace, Naval, Land, C4ISR

Camille Grand : « Tous les alliés de l'Otan augmentent leurs dépenses de défense »

Camille Grand, secrétaire général adjoint de l'Otan, se veut rassurant sur les relations entre les Etats-Unis et l'Europe sur les questions de défense.

JACQUES HUBERT-RODIER

L'Organisation militaire qui unit les puissances occidentales n'est pas en danger, selon le secrétaire général adjoint de l'Otan. Les critiques répétées du président américain Donald Trump sur l'implication financière insuffisante des pays européens sont plutôt justifiées, selon lui, et ne devraient pas dégénérer en une confrontation ouverte. Le renforcement de l'Europe de la défense, complémentaire de l'Otan, serait également bien accepté outre-Atlantique, à condition qu'elle reste complémentaire dans ses développements.

L'Otan peut-elle surmonter la tension entre les Etats-Unis, l'Europe et le Canada ?

Ce n'est pas la première fois que l'Alliance atlantique connaît des tensions entre ses Etats membres. C'est arrivé avec le départ de la France des structures militaires intégrées dans les années 1960, puis au moment des décisions de déploiement des euromissiles dans les années 1980, et plus récemment lors de la guerre en Irak, en 2003. Mais les Alliés ont toujours su surmonter ces débats et il ne faut pas dramatiser ces tensions, d'autant plus que, sur les dossiers de fond, l'Otan avance et s'adapte.

Certes, il y a aujourd'hui de vrais désaccords transatlantiques, mais sur des sujets extérieurs à l'Otan, comme sur le changement climatique,les questions de commerce international ou l'Iran. Ce ne sont pas des sujets sur l'agenda, quotidien ou régulier, de l'Otan.

Le président Trump ne cesse de critiquer l'Otan...

Malgré les critiques adressées aux Alliés par le président Trump, il y a aux Etats-Unis un consensus assez large sur le soutien à l'Otan et à la relation transatlantique. La forte critique sur le partage du fardeau financier de l'Alliance est un thème récurrent depuis des années de la part des Américains qui estiment, non sans raison, que les dépenses militaires sont trop déséquilibrées entre les Etats-Unis et les autres alliés. Les choses évoluent aujourd'hui.

Européens et Canadiens font-ils assez pour leur défense ?

Les Américains demandent aux Alliés de respecter l'objectif qu'ils se sont assignés eux-mêmes lors du sommet de 2014 à Newport, au pays de Galles , c'est-à-dire de parvenir à 2 % de leur PIB consacré à la défense en 2024 - dont 20 % pour l'investissement dans de nouveaux matériels et à la recherche et développement.

Aujourd'hui, le tableau est contrasté : d'un côté, tous les Alliés ont augmenté leur effort de défense. Canadiens et Européens ont au total dépensé 87 milliards d'euros de plus. En 2018, huit alliés (1) consacreront au moins 2 % de leur PIB à la défense, contre trois il y a quatre ans. Dix-huit ont annoncé qu'ils atteindront cet objectif en 2024 ou peu après. La France s'y est, pour sa part, engagée pour 2025.

De l'autre côté, il est vrai qu'un certain nombre de pays sont encore un peu en retrait et n'ont pas pris d'engagement clair pour parvenir aux 2 % en 2024, même s'ils augmentent leur effort. C'est un peu un débat sur le verre à moitié plein ou à moitié vide.

Donald Trump accuse surtout l'Allemagne ?

L'Allemagne s'est engagée fermement à parvenir à 1,5 % de son PIB en 2024. Ce qui constitue une augmentation déjà significative de ses dépenses pour une grosse économie. Parviendra-t-elle à 2 % dans un avenir rapproché ? Politiquement, c'est encore en discussion au sein de la coalition et du Bundestag. Techniquement, l'Allemagne, je pense, peut et doit y arriver car l'argument de dire « nous sommes un pays trop riche » n'est pas recevable alors que des pays plus pauvres font cet effort. Cela sera sans doute étalé dans le temps.

Pourquoi 2 % ?

Cet objectif existe depuis longtemps mais il est devenu politiquement très engageant depuis 2014 avec la promesse faite au sommet du pays de Galles. C'est un chiffre raisonnable si l'on compare à la période de la guerre froide où la plupart des pays de l'Otan étaient plutôt entre 3 % et 4 % du PIB, ou aux dépenses d'autres puissances majeures. Ce n'est pas une course frénétique aux armements mais une norme cohérente avec un environnement stratégique incertain et dégradé.

L'Europe de la défense est-elle concurrente de l'Otan ?

Ce débat est aujourd'hui largement dépassé. L'Europe de la défense et l'Alliance atlantique doivent être complémentaires. Si l'Otan plaide bien sûr pour éviter les duplications inutiles et assurer la meilleure coordination possible, les décisions récentes de l'Union européenne pour renforcer l'Europe de la défense sont bienvenues et utiles avec la mise en oeuvre de la coopération structurée permanente, et surtout avec des investissements dans le prochain cadre budgétaire européen 2021-2027 dans deux domaines importants vu de l'Otan : 6,5 milliards d'euros pour des infrastructures liées à la « mobilité militaire » et la création du Fonds européen de défense doté de 13 milliards d'euros. Certes, tout cela représente 1 % des dépenses de défense en Europe, mais cela aide à faire de l'Union européenne un acteur de la scène stratégique avec lequel l'Otan travaille dans un nombre croissant de domaines. Les relations entre les deux organisations sont denses et n'ont d'ailleurs sans doute jamais été aussi bonnes

Comment voyez-vous les relations avec la Russie ?

Depuis deux ans, l'Otan mène une double approche : d'une part, de dissuasion et de défense avec la consolidation du flanc oriental de l'Alliance gr'ce à une présence avancée, légère, de quatre bataillons dans les trois pays Baltes et en Pologne, et un renforcement de ses structures de commandement ; et, d'autre part, de dialogue. Depuis 2016, le conseil Otan-Russie (COR) s'est réuni sept fois. La rencontre du 16 juillet, à Helsinki, entre les présidents Poutine et Trump s'inscrit ainsi dans les échanges normaux et réguliers entre les leaders de l'Alliance et la Russie.

La menace terroriste est-elle un autre sujet de préoccupation ?

L'Otan est engagée dans la défense collective. C'est notre « coeur de métier ». Ce qui est nécessaire face à l'attitude russe des dernières années, comme en Ukraine avec l'annexion illégale de la Crimée. Mais elle l'est aussi dans la lutte contre le terrorisme. Plus de 16.000 soldats sous le drapeau Otan sont déployés en Afghanistan pour aider et soutenir l'armée afghane. L'organisation prépare, en outre, une mission d'entraînement en Irak. Ce qui est une contribution à la lutte contre Daech.

La Turquie pose-t-elle un problème pour l'Alliance ?

La Turquie est un allié majeur et toujours actif, depuis 1952, dans nos débats. Elle est confrontée à des défis de sécurité exceptionnels du fait de sa situation stratégique et de la menace terroriste. La situation dans le nord de la Syrie a pu donner lieu à quelques tensions. Actuellement, il y a cependant une feuille de route américano-turque sur la Syrie, et les tensions et les incompréhensions sont moins perceptibles.

https://www.lesechos.fr/monde/enjeux-internationaux/0301937638238-camille-grand-tous-les-allies-de-lotan-augmentent-leurs-depenses-de-defense-2191399.php

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An important condition to that approach is that the commercial imagery market actually have commercial support. In other words, Muend doesn't want any of these companies to exist solely to support government requirements. There should be a real commercial market for these capabilities, which will help drive down costs for the government. To understand the agency's approach to commercial imagery, it's best to go back to 2017, when the NRO took over the role of acquiring commercial satellite imagery on behalf of the intelligence community from the National Geospatial-Intelligence Agency. Under this new paradigm, NGA serves as the geospatial intelligence (GEOINT) functional manager, determining what imagery the intelligence community needs and writing those requirements, but it's up to NRO to determine how those requirements are filled. Then in 2018, another step occurred when the NGA's EnhancedView contract was transferred to NRO, which issued a follow-on contract to Maxar shortly thereafter. That single EnhancedView contract has been one of the primary source of commercial imagery for the intelligence community for years. The goal now is to start the move beyond EnhancedView. That process started in 2019, when the NRO issued a request for information (RFI) to see what types, quality and quantity of imagery industry could provide. For Muend, that RFI sent a message to industry: the intelligence community was looking to the commercial sector for imagery that went beyond the requirements, capacity and capability the government had sought in the past. That RFI initially led to a trio of study contracts for Maxar, BlackSky and Planet. “Really, the purpose of those study contracts was to serve a couple purposes, one being to take a look at their systems and really understand their performance from a modeling and simulation standpoint to really see what they can do and how they would measure up and meet our capability,” said Muend. “The other part was really to assess imagery, because of course a lot of the input we got back from the RFI emphasized the quality of the imagery and how much they could deliver. It's one thing to get an RFI response. It's another thing to actually formally assess and measure.” In the year since those first study contracts were issued, the agency has issued a handful of other study contracts, primarily to companies offering different phenomenologies than electro-optical imagery, including synthetic aperture radar and radio frequency sensing. Muend clarified that those study contracts were less focused on purchasing data from those phenomenologies and more focused on ensuring the agency's systems could interface with those phenomenologies. “We certainly see a very vibrant future ahead for those phenomenologies. We're excited for them to continue to mature and we're certainly looking forward to taking advantage of them in the future,” said Muend. “But again, the specific contracts we're moving forward with toward the end of the year are more focused on the electro-optical side.” Back on that electro-optical side of things, the study contracts have been mutually beneficial, said Muend. Not only has NRO learned what capabilities are available commercially and how they can be incorporated, the vendors have gotten a better understanding of what the agency is looking for. “And then on the imagery side, we've certainly learned a lot — certainly some of the differences between what the glossy advertising sheets say and then what's really available when looked at analytically in the way that we and the larger community do,” said Muend. When pressed on that point, Muend declined to characterize whether any company had failed to live up to or superseded its claims. All of those efforts are leading up to source selection and contract awards toward the end of the year. 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